1365家企業(yè)涉案29億美元

去年江蘇貿(mào)易摩擦創(chuàng)新高

江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)2011年1月31日訊（記者 侯立明）記者昨日從省商務(wù)廳獲悉，去年我省遭遇的貿(mào)易摩擦案件涉案金額和企業(yè)數(shù)量雙雙超過歷史最高水平，共遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、反規(guī)避、保障措施、美國337調(diào)查等各類貿(mào)易摩擦案件52起，涉案金額29億美元，同比增加16%；涉案企業(yè)1365家，同比增加31%。有關(guān)人士分析稱，我省遭遇的貿(mào)易摩擦正從低端產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品蔓延，從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延，從產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)、政策層面蔓延，出現(xiàn)了一些值得警惕的新動(dòng)向。

據(jù)介紹，去年我省遭遇的貿(mào)易摩擦的一大特點(diǎn)是反補(bǔ)貼調(diào)查呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢。近年來，美國、加拿大等國對(duì)我密集發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，歐盟、澳大利亞、南非、印度也跟隨發(fā)起調(diào)查。去年4月，歐盟改變多年來對(duì)非市場經(jīng)濟(jì)國家不進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的立場，對(duì)我銅板紙啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。2010年，美國、歐盟、加拿大先后對(duì)我省的鉆管、鋁擠壓材、銅版紙、數(shù)據(jù)卡和鋼格板等5種產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查。有關(guān)人士認(rèn)為，歐盟開始對(duì)包括我國在內(nèi)的很多國家同時(shí)發(fā)起保障措施、又針對(duì)我國發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這和美國多次發(fā)起“雙反”調(diào)查的示范效應(yīng)不無關(guān)系。反補(bǔ)貼調(diào)查逐漸成為部分國家遏制我經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和出口增長、迫使我經(jīng)濟(jì)體制政策做出調(diào)整而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的工具。

貿(mào)易救濟(jì)措施疊加也日趨明顯。去年6月，歐盟對(duì)我數(shù)據(jù)卡發(fā)起反傾銷和保障措施雙案調(diào)查，9月，歐盟又對(duì)該產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。專家稱，歐盟對(duì)同一種產(chǎn)品發(fā)起三種救濟(jì)措施調(diào)查，意味著“一種損害，多種補(bǔ)償”，會(huì)造成對(duì)損失的重復(fù)計(jì)算，從而達(dá)到加倍制裁的效果，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法，也是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的行為。

與此同時(shí)，我省遭遇的貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品開始向高科技產(chǎn)品蔓延。據(jù)悉，2009年我市貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品還主要集中在傳統(tǒng)的鋼鐵、輕工、機(jī)電、紡織等產(chǎn)品上。而去年歐盟對(duì)我發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查針對(duì)的是數(shù)據(jù)卡這種不斷更新的高科技產(chǎn)品，我國涉案金額達(dá)41億美元，其中我省涉案金額就超過12億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

針對(duì)2011年我省外貿(mào)的發(fā)展，有關(guān)人士提醒，由于我國仍處于“特別保障條款”和“非市場經(jīng)濟(jì)地位“等歧視性條款的適用期，我出口產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)遭遇貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查、技術(shù)性貿(mào)易壁壘摩擦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦等不可避免，貿(mào)易摩擦形式呈現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域、擴(kuò)大化趨勢。而勞工標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、人民幣匯率等問題的摩擦也需時(shí)刻關(guān)注。去年9月24日，美國眾議院投票通過了一項(xiàng)旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。根據(jù)這項(xiàng)法案，美國或?qū)?duì)中國商品征收懲罰性關(guān)稅。相比傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，人民幣匯率摩擦的影響更具全局性和嚴(yán)重危害性。此外，該人士認(rèn)為，環(huán)境氣候變化和溫室氣體減排斗爭將是潛在的貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)。