近日，山西省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山西監(jiān)管辦公室聯(lián)合印發(fā)《深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，推出7條改革舉措與10條配套措施，明確風(fēng)電、光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，以“報量報價”方式形成上網(wǎng)電價，為新能源高質(zhì)量發(fā)展筑牢市場化根基。這一政策落地之際，山西電力現(xiàn)貨市場剛完成5分鐘出清周期升級，為新能源大規(guī)模入市提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。

一、核心突破：全量入市+分類施策激活新能源市場活力

此次改革最鮮明的突破在于確立“全量入市”核心原則，打破新能源電量部分入市的傳統(tǒng)模式。方案明確，所有風(fēng)電、光伏項目上網(wǎng)電量需通過電力市場交易實現(xiàn)并網(wǎng)消納，具備條件的項目采用“報量報價”模式自主參與交易定價，暫不具備條件的項目則接受市場形成的統(tǒng)一價格，確保新能源電量“應(yīng)入盡入”。

為兼顧新舊項目差異，方案實行“存量與增量分類管理”機(jī)制。以2025年6月1日為時間節(jié)點(diǎn)，此前按核準(zhǔn)(備案)容量投產(chǎn)的為存量項目，此后投產(chǎn)的為增量項目。這一劃分既保障了存量項目的穩(wěn)定運(yùn)營，又通過增量項目的市場化競價機(jī)制引入競爭活力，推動行業(yè)整體效率提升。

二、機(jī)制保障：三重制度+差價結(jié)算破解市場化落地難題

為確保全量入市平穩(wěn)推進(jìn)，山西構(gòu)建了“三大機(jī)制+差價結(jié)算”的保障體系。在制度設(shè)計層面，明確建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制、增量項目機(jī)制電價競價制度、增量項目競價約束機(jī)制，同時細(xì)化機(jī)制電價的差價結(jié)算方式、銜接政策及退出規(guī)則，形成全流程閉環(huán)管理。

其中，差價結(jié)算機(jī)制成為平衡市場風(fēng)險的關(guān)鍵創(chuàng)新。方案規(guī)定，納入機(jī)制的新能源電量，若市場交易均價與機(jī)制電價出現(xiàn)偏差，差額部分由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)結(jié)算——市場均價低于機(jī)制電價的差額由全體工商業(yè)用戶(含自備電廠自發(fā)自用電量)分?jǐn)?，高于機(jī)制電價的差額則由用戶分享，結(jié)算費(fèi)用統(tǒng)一納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用?，F(xiàn)階段暫不開展其他形式的差價結(jié)算，確保機(jī)制簡潔可控。

三、實施支撐：現(xiàn)貨市場升級+動態(tài)監(jiān)管筑牢改革基礎(chǔ)

此次改革的順利落地，離不開山西電力市場的成熟基礎(chǔ)。作為全國首個實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)正式運(yùn)行的省份，山西已于10月21日將現(xiàn)貨市場出清周期由15分鐘縮短至5分鐘，實現(xiàn)更高頻更精準(zhǔn)的市場調(diào)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，升級后電力實時平衡調(diào)節(jié)平均偏差率降低20%，電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性顯著提升，為新能源出力波動大、供需變化快的特性提供了適配性支撐。

截至2025年9月底，山西新能源裝機(jī)容量已達(dá)7684萬千瓦，占全省裝機(jī)容量近50%，“十四五”以來增幅達(dá)128.75%。龐大的新能源規(guī)模與先進(jìn)的市場機(jī)制形成共振，加上省間現(xiàn)貨市場已累計向24個省份外送電量163.6億千瓦時的跨區(qū)消納能力，為全量入市提供了堅實保障。

為確保改革成效，方案明確多部門協(xié)同監(jiān)管職責(zé)：相關(guān)部門將完善電力現(xiàn)貨、中長期、綠色電力交易及輔助服務(wù)等規(guī)則，動態(tài)跟蹤價格波動、發(fā)電成本及終端電價變化，定期評估改革對行業(yè)和企業(yè)的影響，及時優(yōu)化政策實施。這種動態(tài)調(diào)整機(jī)制將有效應(yīng)對市場化過程中的各類風(fēng)險，推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。