工信部10月29日公告現(xiàn)行有效符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（前十二批），最終只有129家企業(yè)通過審核。與2023年12月公布的209家相比，超過80家企業(yè)被移出名單，淘汰率超過三成。

光伏行業(yè)在經(jīng)歷產(chǎn)能過剩、價格暴跌的陣痛后，這項(xiàng)被稱為“行業(yè)大考”的動態(tài)管理結(jié)果，預(yù)示著中國光伏產(chǎn)業(yè)將告別無序擴(kuò)張，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

動態(tài)管理結(jié)果揭曉

工信部此次公告的名單經(jīng)過了一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍顺绦?，包括企業(yè)提交自查報告、地方審核、專家評審、現(xiàn)場核實(shí)、地方復(fù)核和網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)。

與往年不同，本次名單審核不涉及新申請企業(yè)，而是對前十二批已公告企業(yè)的動態(tài)管理。

中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長江華表示，這次動態(tài)管理重點(diǎn)審查了企業(yè)2024年的生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)投入、工藝技術(shù)水平、資源綜合利用及能耗、質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)等情況。審核也充分考慮了2024年行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對不能保持《規(guī)范條件》要求的企業(yè)予以撤銷。

此次動態(tài)管理還同步處理了33家企業(yè)名稱或產(chǎn)品類型變更的情況，確保了公告信息的準(zhǔn)確性和時效性。對于部分頭部企業(yè)新建的生產(chǎn)基地未在本次名單中，主要與《規(guī)范條件》的申報要求有關(guān)。

根據(jù)規(guī)定，申報項(xiàng)目通常需已建成并運(yùn)行滿三年，因此2024年及以后投產(chǎn)的新建產(chǎn)能需等待后續(xù)批次方可申報。

從區(qū)域分布看，江蘇和浙江仍是光伏制造主要集中地。江蘇省有35家企業(yè)入選，數(shù)量居首；浙江省為21家，兩省合計達(dá)56家，占總數(shù)比重較高。這些企業(yè)主要集中在電池、組件和逆變器等下游及輔材環(huán)節(jié)。

新版規(guī)范條件更趨嚴(yán)格

本次動態(tài)管理的依據(jù)是2024年11月修訂生效的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》。與以往版本相比，新版規(guī)范條件在技術(shù)指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、資本金比例等方面提出了更高要求。

在技術(shù)指標(biāo)方面，新版規(guī)范條件將新建單晶硅光伏電池、組件項(xiàng)目平均效率指標(biāo)分別提升。其中，新建P型電池、組件效率不低于23.7%和21.8%，新建N型電池、組件效率不低于26%和23.1%。

而目前業(yè)內(nèi)主流N型TOPCon電池平均效率約為25%，新規(guī)將新建N型電池門檻提高至26%，顯著抬高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

在資本金比例方面，新版規(guī)范條件將原“新建和改擴(kuò)建多晶硅項(xiàng)目最低資本金比例30%，其他項(xiàng)目20%”統(tǒng)一調(diào)整為“所有新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目最低資本金比例均為30%”。

這一調(diào)整旨在遏制盲目擴(kuò)產(chǎn)，推動企業(yè)聚焦技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量提升。

新版規(guī)范條件還加強(qiáng)了質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將工藝及材料質(zhì)保期由10年提升至12年，并增加了可靠性試驗(yàn)要求。同時，強(qiáng)化了綠色制造和環(huán)境保護(hù)要求，增加了光伏產(chǎn)品碳足跡核算等要求。

產(chǎn)業(yè)困境促使政策加碼

光伏行業(yè)近年來面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和惡性競爭問題。

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，光伏主產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)能均已突破1200吉瓦，而2025年全球?qū)嶋H需求僅在580吉瓦左右，供給量超出需求量一倍有余。

這種嚴(yán)重的供需失衡直接引發(fā)了價格劇烈波動，組件價格一度跌破0.7元/瓦，部分環(huán)節(jié)甚至低于現(xiàn)金成本，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈利潤空間受到嚴(yán)重擠壓。

據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計，2025年第一季度，31家A股上市的光伏主產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)凈虧損合計超過125.8億元，企業(yè)退市、兼并重組的數(shù)量顯著增加。中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽(yù)理事長王勃華指出：“價格的斷崖式下跌，表面上看是由于需求真空所致，但其本質(zhì)實(shí)則是無序供給的必然結(jié)果。”

在這種背景下，工信部通過提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻和加強(qiáng)動態(tài)管理，旨在引導(dǎo)行業(yè)走出“內(nèi)卷式”競爭困境。

高質(zhì)量發(fā)展路徑明晰

光伏產(chǎn)業(yè)作為中國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展路徑已經(jīng)明晰。中國光伏行業(yè)協(xié)會理事長曹仁賢表示，光伏行業(yè)需要從“拼規(guī)模、拼成本”轉(zhuǎn)向“拼技術(shù)、拼質(zhì)量”。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，頭部企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。例如，隆基綠能將研發(fā)投入占比提升至8%，重點(diǎn)聚焦HJT與鈣鈦礦疊層技術(shù)研發(fā)；晶科能源通過0BB技術(shù)，將TOPCon組件的非硅成本降至0.20元/瓦以下。

應(yīng)用場景拓展也是光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。深化電力體制改革，探索“光伏+水電”、“光伏+配儲”、“光伏+建筑”等應(yīng)用開發(fā)，能夠充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?

國際市場布局也需要多元化。業(yè)內(nèi)專家建議，光伏企業(yè)應(yīng)更加注重市場多元化布局，降低對單一市場的依賴。巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等新興市場對光伏產(chǎn)品需求增長迅速，中國企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，通過本地化生產(chǎn)和合作開發(fā)進(jìn)一步拓展海外市場。

行業(yè)格局正在重塑。未來幾年，隨著技術(shù)迭代加速和市場競爭深化，只有那些持續(xù)投入創(chuàng)新、深耕細(xì)分市場、具備國際化視野的企業(yè)，才能在新一輪行業(yè)整合中立于不敗之地。

可以預(yù)見，在政策引導(dǎo)與市場力量的雙重驅(qū)動下，中國光伏產(chǎn)業(yè)將逐步走出“內(nèi)卷”困局，邁向更加理性、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展新階段。