日本高市早苗政府已于10月22日正式啟動。圍繞經濟及防衛(wèi)等主要政策,新內閣成員紛紛發(fā)表言論,對石破茂政府時期的方針進行修正。隨著公明黨退出執(zhí)政聯盟、自民黨與日本維新會就聯合執(zhí)政達成協(xié)議,體現“高市色彩”的政策轉向正日益鮮明。
其中,在環(huán)境能源政策方面,高市政府計劃對大型光伏電站(百萬瓦級光伏電站/MegaSolar)的開發(fā)采取監(jiān)管。自民黨與維新會的聯合執(zhí)政協(xié)議明確提出,將在2026年的例行國會上針對百萬瓦級光伏電站“實施從法律上進行監(jiān)管的措施”。日本目前還沒有直接監(jiān)管百萬瓦級光伏電站的法律。
“堅決反對用外國制造的光伏面板進一步鋪滿我們美麗的國土”,日本首相高市在9月宣布參加自民黨總裁選舉的記者會上,對百萬瓦級光伏電站的快速擴大提出了批評。高市的擔憂主要有兩點。第一點是對自然環(huán)境的破壞。
目前正在日本北海道釧路濕原國立公園周圍建設的百萬瓦級光伏電站被指對周圍環(huán)境造成不良影響,當地政府也要求對建設項目進行重新審查。新上任的日本環(huán)境相石原宏高在22日的記者會上表示:“會破壞自然環(huán)境的光伏面板必須叫?!?。
第二點擔憂是外國生產的光伏面板正在席卷日本國內市場。日本光伏發(fā)電協(xié)會匯總的2025年4~6月的出貨數據顯示,日本以外生產的光伏面板占比達到95%。比10年前的同一時期高出29個百分點。
SMBC日興證券的淺野達指出:“從經濟安全保障的角度來看,(政府)可能對日本國內生產比例較低的傳統(tǒng)型光伏面板的引入支援政策進行調整”。
高市一直主張在日本推廣的是輕薄可彎曲的“鈣鈦礦光伏電池”。這型光伏電池采用日本開發(fā)的技術,容易安裝在建筑物的屋頂和墻壁上。
日本政府的能源基本計劃提出了將光伏發(fā)電在2040年度電力來源結構中的占比提升至23%~29%左右的目標。經濟產業(yè)相赤澤亮正在22日的記者會上表示:“將在謀求與地方共生、減輕國民負擔的同時,最大限度地引入光伏發(fā)電”。
在日本,光伏發(fā)電以2012年啟動的固定價格收購制度(FIT)為契機迅速擴大。日本綜合研究所的主任研究員大島秀雄指出:“光伏發(fā)電的引入速度很難加快,但可能會成為解決現有矛盾的契機”。
除此以外,在其他政策方面也可能轉向。
石破前政府提出的擴大大米產量方針可能將出現倒退。日本新任農相鈴木憲和在22日的就任記者會上表示:“最重要的原則是根據需求進行生產”。對于持續(xù)高于上一年水平的大米價格,他強調:“不會進行干預,價格應由市場決定?!?
高市首相還有意糾正“想工作卻無法工作”的現狀。21日,她指示日本厚生勞動相上野賢一郎等相關官員,在確保健康與勞動者自主選擇為前提的基礎上,研究放寬現行勞動時間限制的可能性。
在經濟與財政政策方面,日本財務相片山皋月在22日的記者會上強調:“將根據負責任的積極財政的想法來推進經濟與財政運作?!睂τ诟呤性?1日指示制定的經濟對策所需的補充預算,片山表示“必須具備足夠的規(guī)?!薄?
關于財政紀律,片山指出:“將在(政府)凈債務占國內生產總值(GDP)比率逐步下降的框架下,維持財政紀律”。政府凈債務也是高市所重視的指標之一。