國務(wù)院新聞辦公室11日發(fā)布《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書。

其中，推進(jìn)海域資源節(jié)約集約利用。在行業(yè)用海方面，優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理，科學(xué)確定養(yǎng)殖用海規(guī)模布局，出臺(tái)光伏項(xiàng)目用海管理政策，鼓勵(lì)復(fù)合利用、立體開發(fā)。

全文見下：

中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（2024年7月）

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一、構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境

二、統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（一）規(guī)劃引領(lǐng)

（二）依法保護(hù)

（三）制度保障

三、系統(tǒng)治理海洋生態(tài)環(huán)境

（一）綜合治理重點(diǎn)海域

（二）協(xié)同治理陸源污染

（三）精準(zhǔn)防治海上污染

（四）傾力打造美麗海灣

四、科學(xué)開展海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

（一）筑牢海洋生態(tài)屏障

（二）實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)

（三）嚴(yán)守海洋災(zāi)害防線

（四）開展和美海島創(chuàng)建示范

（五）建設(shè)生態(tài)海岸帶

五、加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理

（一）實(shí)施空間用途管制和環(huán)境分區(qū)管控

（二）開展監(jiān)測調(diào)查

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

（四）加強(qiáng)考核督察

六、提升海洋綠色低碳發(fā)展水平

（一）推進(jìn)海洋資源高效利用

（二）厚植海洋經(jīng)濟(jì)綠色底色

（三）探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

（四）開展綠色低碳全民行動(dòng)

七、全方位開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作

（一）積極履約參與全球治理

（二）擴(kuò)大海上合作“朋友圈”

（三）拓展深海極地科考合作

（四）廣泛開展對(duì)外援助培訓(xùn)

結(jié)束語

前言

海洋約占地球表面積的71%，是生命的搖籃、人類文明的源泉。海洋生態(tài)環(huán)境關(guān)乎地球生態(tài)平衡和資源合理利用，關(guān)乎人類文明永續(xù)發(fā)展，關(guān)乎海洋命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)與未來。保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，對(duì)保障國家生態(tài)安全、促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人海和諧共生具有重要作用。堅(jiān)定保護(hù)和改善海洋環(huán)境、保護(hù)和可持續(xù)利用海洋資源是各國共同的責(zé)任使命。

中國是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定推動(dòng)者和積極行動(dòng)者，保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境關(guān)乎美麗中國和海洋強(qiáng)國建設(shè)。多年來，中國堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“要像對(duì)待生命一樣關(guān)愛海洋”。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國適應(yīng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢、新任務(wù)、新要求，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。經(jīng)過不懈努力，中國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，海洋資源有序開發(fā)利用，海洋生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感、安全感明顯提升，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。中國積極推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)國際合作，切實(shí)履行國際公約責(zé)任義務(wù)，為全球海洋環(huán)境治理提出中國方案、貢獻(xiàn)中國力量，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的作為和擔(dān)當(dāng)。

為介紹中國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念、實(shí)踐與成效，增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的了解和理解，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作，特發(fā)布本白皮書。

一、構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境

海洋事業(yè)關(guān)系民族生存發(fā)展，關(guān)系國家興衰安危。保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境關(guān)乎建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中國全面貫徹新發(fā)展理念，高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，立足基本國情和發(fā)展階段，不斷深化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)，持續(xù)完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，加快推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。

新中國成立后，隨著海洋事業(yè)不斷發(fā)展，中國重視海洋生態(tài)環(huán)境問題，高度關(guān)注海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。1964年國家海洋局成立后，中國海洋生態(tài)環(huán)境管理體制逐步建立。1982年海洋環(huán)境保護(hù)法頒布，標(biāo)志著中國海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入法制化軌道。1999年修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)由側(cè)重污染防治向兼顧生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)變。中國制定《中國海洋21世紀(jì)議程》，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)向系統(tǒng)化、專業(yè)化發(fā)展。2023年再次修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，實(shí)現(xiàn)向陸海統(tǒng)籌、綜合治理的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

中國立足增強(qiáng)陸海污染防治協(xié)同性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體性，把海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，逐步打通陸地與海洋，強(qiáng)化陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境治理體系。通過持續(xù)加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，積極開展海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國的海洋環(huán)境質(zhì)量大幅改善，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯提升，資源有序開發(fā)利用和海洋經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程明顯加快。

中國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)在繼承中發(fā)展，在探索中創(chuàng)新，努力構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境。

——堅(jiān)持尊重自然、生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，客觀認(rèn)識(shí)海洋生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，從海洋生態(tài)系統(tǒng)演替和內(nèi)在機(jī)理出發(fā)，著力提高海洋生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。堅(jiān)持底線思維、生態(tài)優(yōu)先，把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，筑牢海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)人海和諧。

——堅(jiān)持一體保護(hù)、系統(tǒng)治理。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。中國堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，陸海統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持河海聯(lián)動(dòng)、山海互濟(jì)，打通岸上水里、陸地海洋以及流域上下游，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的保護(hù)治理、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。

——堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管。中國以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持依法治海，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制修訂，建立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系，實(shí)施最嚴(yán)格的海洋生態(tài)環(huán)境治理制度。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、監(jiān)測調(diào)查、監(jiān)管執(zhí)法、考核督察等常態(tài)化、全過程監(jiān)督管理，發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用和國家自然資源督察監(jiān)督作用，重拳出擊、重典治亂，嚴(yán)厲打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)。中國堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系、監(jiān)測評(píng)估和體制機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，充分發(fā)揮科技在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的引領(lǐng)作用，努力突破制約海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科技瓶頸，運(yùn)用陸、海、空、天多種手段，提高海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、治理、監(jiān)管、應(yīng)急能力和技術(shù)水平。

分享到