1月4日，自然資源部海域海島管理司印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)計海上光伏項目用海管理情況的通知》，要求各地匯報光伏用海管理現(xiàn)狀，并暫停相關(guān)申請或?qū)徟?

根據(jù)文件，各地需2024年1月8日前完成“海上光伏項目用海情況統(tǒng)計表”，匯總上報截至2023年12月31日本地區(qū)海上光伏項目用海管理情況，包括已批準海上光伏項目用海情況、已完成市場化出讓海上光伏項目用海情況、已受理海上光伏項目用海申請情況、已批準海上光伏項目用海市場化出讓方案情況。

文件要求，自通知印發(fā)之日起，沿海各級自然資源(海洋)主管部門要暫停受理海上光伏項目用海申請或?qū)徟Ｉ瞎夥椖坑煤Ｊ袌龌鲎尫桨浮?

近年來，隨著陸上光伏用地緊缺和成本上漲，東部沿海城市正逐步探索海上光伏發(fā)展的新場景。自“十四五”以來，山東、江蘇、河北、浙江、福建等沿海城市均印發(fā)了海上光伏的相關(guān)政策，個別地市已經(jīng)有規(guī)模化基地項目或單體項目啟動的項目案例。

2022年，山東啟動了“十四五”第一批海上光伏招標，總規(guī)模11.25GW，拉開了海上光伏規(guī)?；l(fā)展的新征程；天津、河北等也批復了一批海上光伏項目。

2023年，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布《江蘇省海上光伏開發(fā)建設(shè)實施方案（2023—2027年）》明確，重點開展43個固定樁基式海上光伏項目場址建設(shè)工作；福建最新批復了12個海上光伏項目，涉及規(guī)模超3.2GW。

當前，海上光伏發(fā)展尚處于起步階段，此前受制于成本、項目手續(xù)等問題，盡管不少省份啟動了海上光伏的規(guī)劃與指標分配，但實際開工的項目仍然較少，大多項目仍處在前期階段。

12月26日，中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目開工儀式暨全國首臺套海上光伏打樁裝備“電建海裝001號”入列儀式在招遠市隆重舉行，這是全國首個手續(xù)完備并且實質(zhì)性開工的近海樁基固定式海上光伏項目，標志著我國海上光伏電站正式邁入規(guī)?；l(fā)展階段（詳見《全國首個！中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目正式開工》）。

隨著光伏系統(tǒng)成本的下降，海上光伏的經(jīng)濟性也有了一定的進展，但在項目手續(xù)、用海許可證等方面仍存在不少問題，行業(yè)亟待相關(guān)部門明確政策規(guī)則。

據(jù)介紹，目前我國部分沿海省份尚未出臺針對性的用海管理配套政策，或者部分沿海省份已出臺的政策仍停留在征求意見稿、試行階段或為原則性規(guī)定。中電聯(lián)法律協(xié)會曾指出，為了更好地保護海洋生態(tài)環(huán)境，規(guī)范海域使用管理及避免立體分層設(shè)權(quán)下的權(quán)屬糾紛，沿海省份仍需明確指導規(guī)范，將推進空間規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化用海報批程序、合理界定實施立體分層設(shè)權(quán)管理的用海類型等事項結(jié)合實踐經(jīng)驗、問題進一步落實細化。

1月5日，在人民日報刊發(fā)《優(yōu)化要素保障 建設(shè)美麗中國——訪自然資源部黨組書記、部長王廣華》一文中，自然資源部黨組書記、部長王廣華指出，將統(tǒng)籌支持新能源發(fā)展的用地用海政策，研究出臺支持和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的政策，引導和鼓勵大型光伏發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè)。研究制定光伏、風電用海管理政策，推動海上光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導海上風電向深遠海布局。

此次統(tǒng)計調(diào)研海上光伏用海管理情況，或?qū)⑹菫橄乱徊匠雠_用海管理政策提供支撐。