9月12日，深圳市人民政府印發(fā)《深圳市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（簡稱《方案》）。《方案》中提到，到2025年，深圳市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家、廣東省下達(dá)指標(biāo)，為深圳市碳達(dá)峰奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平在全國、全省先行示范，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

“深圳提出的目標(biāo)務(wù)實(shí)可行，《方案》充分結(jié)合深圳的能源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，力求高質(zhì)量完成碳達(dá)峰先行示范?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院新能源與低碳發(fā)展研究中心副主任韋福雷在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示。

值得注意的是，深圳綠色低碳發(fā)展水平全國領(lǐng)先，根據(jù)《中國凈零碳城市發(fā)展報告（2022）》，深圳在單位GDP碳排放總量、單位GDP能耗、人均能源消費(fèi)量等指標(biāo)都是第一名。

具體到“十四五”期間，深圳市提出在全國率先建立并實(shí)施碳排放雙控制度，為國家、省推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控提供深圳經(jīng)驗。

“十五五”期間，深圳提出經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，能源資源利用效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域形成低碳發(fā)展模式，綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為公眾自覺選擇，全面建立目標(biāo)清晰、基礎(chǔ)扎實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的碳排放雙控制度體系。

《方案》提出，深圳將碳達(dá)峰貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)綠色低碳行動、交通運(yùn)輸碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動、科技賦能碳達(dá)峰行動、市場助力碳達(dá)峰行動、生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動、綠色低碳全民行動、碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動等“碳達(dá)峰十大行動”。

打造天然氣貿(mào)易樞紐城市

根據(jù)2020年全國碳流圖（含工業(yè)過程排放），能源系統(tǒng)相關(guān)碳排放中，煤炭占比達(dá)到66%，天然氣僅為6%。因此，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，能源是主戰(zhàn)場，煤炭則為主陣地。

針對煤電，深圳已經(jīng)徹底淘汰了民用散煤和普通工商業(yè)用煤，市域內(nèi)僅有一座燃煤電廠?！斗桨浮分刑岬?，推動媽灣電廠現(xiàn)役煤電機(jī)組清潔化及靈活性改造升級，實(shí)施煤電碳捕集利用與封存示范工程。

同時《方案》強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮天然氣對深圳能源體系的支撐作用，到2025年，管道天然氣普及率達(dá)到95%以上, “十四五”期間新增氣電裝機(jī)容量約600萬千瓦,實(shí)現(xiàn)氣電裝機(jī)規(guī)模倍增。

深圳提出穩(wěn)步推動天然氣調(diào)峰電站發(fā)展，加快建設(shè)光明燃機(jī)、能東二期等天然氣發(fā)電項目，鼓勵建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)，支持老舊氣電升級改造，推動天然氣加氫發(fā)電。

深圳當(dāng)前正全力打造天然氣貿(mào)易樞紐城市，提出建設(shè)2025年完成國際航行船舶保稅LNG加注50萬立方米（液態(tài)）。

《方案》提出建設(shè)大鵬液化天然氣走廊，推動深圳市天然氣儲備與調(diào)峰庫二期、廣東大鵬液化天然氣接收站擴(kuò)建工程儲氣設(shè)施、國家管網(wǎng)深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站二期等項目建設(shè)?！按簌i天然氣項目對整個廣東省都將發(fā)揮重要作用” ，韋福雷談到。

新能源方面，深圳積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，擴(kuò)大“光伏+”多元化利用范圍，推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)利用。

2025年新能源汽車保有量130萬輛

交通減碳方面，深圳是全國率先實(shí)現(xiàn)公交車、出租車全面電動化的城市。此次方案也提出了加快推進(jìn)公務(wù)車、輕型物流車等實(shí)現(xiàn)電動化替代。在重型貨車、重載環(huán)衛(wèi)車、非道路移動機(jī)械領(lǐng)域，提出以“LNG為主、電動為輔、試點(diǎn)氫能”為原則，提升清潔能源使用比例。

《方案》中也提到，鼓勵私人購買使用新能源汽車，引導(dǎo)燃油車更新置換為新能源汽車。深入推進(jìn)內(nèi)河LNG動力船舶推廣應(yīng)用，支持沿海及遠(yuǎn)洋LNG動力船舶發(fā)展，鼓勵港作船、游船、公務(wù)船使用電能或LNG動能，率先在公務(wù)船舶領(lǐng)域開展氫燃料電池船舶應(yīng)用示范。

2024年年底前，深圳將全面實(shí)現(xiàn)深圳港港區(qū)內(nèi)拖車、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車清潔能源化。到2025年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力汽車比例達(dá)到60%左右，全市新能源汽車保有量達(dá)到130萬輛左右，LNG汽車保有量達(dá)2萬輛以上，氫燃料電池車保有量達(dá)2000輛左右；到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力汽車比例達(dá)到70%左右，全市新能源汽車保有量達(dá)到200萬輛左右。

補(bǔ)齊新能源關(guān)鍵技術(shù)短板

“科技賦能碳達(dá)峰行動是本次深圳出臺《方案》的亮點(diǎn)之一，充分發(fā)揮深圳在科技創(chuàng)新上的優(yōu)勢”，韋福雷談到。

《方案》中提出，構(gòu)筑綠色科技創(chuàng)新平臺和匯聚全球綠色創(chuàng)新人才。綠色低碳技術(shù)方面，深圳提出重點(diǎn)開展下一代光伏電池、海上風(fēng)電、氫燃料電池、智能微電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)，著力補(bǔ)齊新能源關(guān)鍵技術(shù)短板。

今年，深圳加快打造“新一代世界一流汽車城”，《方案》提到對新能源汽車的“三電系統(tǒng)”及輕量化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，汽車智能化領(lǐng)域相關(guān)的車載智能感知與控制、高精度動態(tài)地圖與定位系統(tǒng)、自動駕駛解決方案等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)突破。

韋福雷補(bǔ)充，碳排放確權(quán)方面，深圳此次創(chuàng)新性提出，強(qiáng)化信息技術(shù)手段對碳排放統(tǒng)計核算的支撐，推動遙感測量、智能傳感器、大數(shù)據(jù)等碳排放實(shí)測技術(shù)的應(yīng)用。

發(fā)揮市場配置資源

長期以來，深圳以優(yōu)良的市場化營商環(huán)境，充分激發(fā)商事主體活力?！芭c其他碳達(dá)峰方案不同，深圳強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極培育綠色交易市場，這是深圳的一大特色?！表f福雷談到。

深圳是全國首批碳排放交易試點(diǎn)的城市之一，自2013年開市以來，至今已平穩(wěn)運(yùn)行10年。

近期，深圳還選取福田紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的紅樹林率先開展碳匯項目開發(fā)與交易。9月26日，首單紅樹林保護(hù)碳匯交易經(jīng)過92輪競價，以485元/噸、溢價率165%成交。

值得注意的是，《方案》中也強(qiáng)調(diào)了區(qū)域合作的重要性，提出推動節(jié)能降碳對口合作模式創(chuàng)新。深化與“一帶一路”國家和地區(qū)及國際合作，提升城市綠色發(fā)展國際化水平。

“通過國內(nèi)和國外相互協(xié)作，將有助于深圳先行示范，并將深圳經(jīng)驗向粵港澳大灣區(qū)乃至全國復(fù)制?！表f福雷認(rèn)為。