近日，半月談刊發(fā)評論《煤改氣改成了電褥子？網(wǎng)友吐槽農(nóng)村取暖痛點》，披露農(nóng)村煤改氣后群眾取暖現(xiàn)狀和面臨的問題，引發(fā)讀者強烈反響。一直以來，關于煤改氣的討論聲音不絕于耳，從“氣荒”到設備維護再到運行成本，原本一項重大的民生工程，反而被詬病。這非煤改氣之本意，更非農(nóng)村清潔取暖之初衷。

鼓勵性政策也接踵而至，積極推廣太陽能采暖應用。

國家能源局在《對十三屆全國人大三次會議第3406號建議的答復》中表示，國家積極鼓勵推動各地因地制宜利用太陽能等可再生能源進行供暖，下一步，國家能源局將指導地方積極探索建立符合市場化原則的可再生能源供熱項目開發(fā)運營模式；在具備條件的地區(qū)開展可再生能源供暖試點示范工作和重大項目建設，探索先進的項目運行和管理經(jīng)驗；并將指導地方進一步在財政貼息、稅費減免、融資優(yōu)先及建設用地等方面研究出臺可操作性強的可再生能源供暖支持政策。

國家能源局綜合司關于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關事項的通知（國能綜通新能[2020]29號）提出：“高度重視可再生能源供熱等非電利用，因地制宜推動生物質、地熱能、太陽能等非電利用方式，顯著提升可再生能源在北方地區(qū)清潔取暖中的比重，推動可再生能源非電利用在我國能源轉型中發(fā)揮重大作用”。

12月21日，國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書并舉辦發(fā)布會，進一步闡述新能源戰(zhàn)略。白皮書稱要通過示范項目建設推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供市場支撐。推動太陽能熱利用不斷拓展市場領域和利用方式，在工業(yè)、商業(yè)、公共服務等領域推廣集中熱水工程，開展太陽能供暖試點。

此外，河北、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、新疆等部分地區(qū)也明確表態(tài)，或大規(guī)模開展太陽能采暖，或繼續(xù)財政試點支持。

利好重心逐漸開始向太陽能采暖傾斜。太陽能采暖正式迎來東風，開始打破以空氣源熱泵為主的“煤改電”、以燃氣壁掛爐為主的“煤改氣”的清潔取暖大勢。

而且從實際數(shù)據(jù)來看，2020年的太陽能采暖確實已接近風口。

根據(jù)中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用專業(yè)委員會發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年我國新增太陽能供暖面積突破1000萬㎡，達到1225萬㎡，成為光熱行業(yè)最有活力的增長點之一。不僅如此，在系統(tǒng)設計與成本運行方面也有很大程度飛躍?；拭鞴驹诘轮菽程柲懿膳痉俄椖浚ㄖ娣e129.6㎡，太陽能全采暖季總保證率不低于90%，根據(jù)檢測數(shù)據(jù)顯示，室內(nèi)溫度可達18℃以上，整個采暖季運行費用約700元；長沙理工大學趙斌博士對秦皇島采用太陽能+生物質采暖系統(tǒng)用戶進行了5個月采暖季跟蹤，最終得出結論：60㎡用戶，消耗生物質1.5噸左右，采暖費用約為1200元左右，40㎡用戶采暖費用為800元左右。折合20元/㎡。推廣太陽能采暖的經(jīng)濟社會和環(huán)境效益得到越來越廣泛地認可。

而且從網(wǎng)上發(fā)布的消息顯示，太陽能采暖逐漸替代太陽能熱水相關關鍵詞，成為時下太陽能光熱領域中的熱點。

然而，這并不意味著，太陽能采暖能“躺贏”。

《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》文件針對太陽能供熱曾指出，到2020年，在適宜區(qū)域建設大型區(qū)域供熱站數(shù)量達到200座以上，集熱面積總量達到400萬平方米以上。結合新農(nóng)村建設，在全國推廣農(nóng)村建筑太陽能熱水、采暖示范項目300萬戶以上。然而根據(jù)部分專業(yè)機構調(diào)查，目前全國采用太陽能采暖系統(tǒng)的比例，不足規(guī)劃目標的三分之一。而這種原因首先是因為，太陽能后期運行費用低于集中供暖，明顯低于電鍋爐和燃油燃氣鍋爐。但太陽能取暖的一次性投資較高，缺少政策支持，是技術推廣的一大障礙。

但這并非根本原因。有專業(yè)人士認為，明確的扶持政策的缺失原因也在于太陽能設計系統(tǒng)本身的部分缺陷。雨昕陽光技術總工趙相東曾表示，太陽能采暖作為行業(yè)里較新的發(fā)展領域，在設計中仍有許多待完善之處。以2019年河北地區(qū)的太陽能+燃氣輔助的部分用戶為例，在光照條件并不良好的條件下，由于管網(wǎng)鋪設的不到位，導致許多裸露在室外的燃氣壁掛爐被凍壞，進而導致整個系統(tǒng)運行不通暢。

三環(huán)太陽能相關負責人也表示，雖然從長遠看，隨著常規(guī)能源價格的不斷上漲及污染治理成本的大幅度上升，太陽能采暖系統(tǒng)的社會及經(jīng)濟效益會更加明顯。但太陽能采暖確實面臨著系統(tǒng)方面亟待提升的問題。

中國太陽能熱利用專委會主任張曉黎最近在接受媒體采訪時也表示，企業(yè)在布局太陽能采暖之時，要著力推進系統(tǒng)產(chǎn)品的品質，以最終客戶的需求和體驗作為一切工作的出發(fā)點與落腳點，提高系統(tǒng)的整體設計水平，通過采暖期的實際運行驗證，摸清太陽能貢獻占多少等重要問題。

此外，北方農(nóng)村地區(qū)非節(jié)能建筑的高能耗也是太陽能采暖面臨的巨大挑戰(zhàn)。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北方農(nóng)村地區(qū)非節(jié)能建筑屋頂?shù)臒釗p失最大，占到28.9%，北墻和西墻次之，分別占到23.3%和18.2%。如果要實現(xiàn)太陽能高保證率，需要對房屋進行建筑節(jié)能改造。目前，多地已開始對建筑節(jié)能做以規(guī)范和要求，并進行相關改造，但農(nóng)村地區(qū)的建筑節(jié)能改造依舊任重道遠。

扶持政策的不過于明朗、以及系統(tǒng)設計部分缺失，再加上初裝成本相較于其他采暖方式的不占優(yōu)勢，太陽能采暖的路還需繼續(xù)深耕。

但這并不能否認太陽能采暖存在的重要意義。作為清潔供暖的重要技術手段，太陽能采暖在新農(nóng)村建設中依舊具有極大的潛在優(yōu)勢和良好的社會環(huán)境效益。使用太陽能供熱采暖技術對于減輕環(huán)境污染，構建人與自然和諧相處的可持續(xù)社會關系，促進碳達峰，實現(xiàn)碳中和具有重要戰(zhàn)略意義。