近日，江蘇省政府扶貧辦、江蘇省能源局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作的通知。據(jù)通知顯示，為了更加穩(wěn)妥地推進(jìn)驗(yàn)收評(píng)估工作，根據(jù)我省實(shí)際，前期省政府扶貧辦牽頭組織對(duì)納入目錄的電站進(jìn)行了省級(jí)核查和縣級(jí)自查整改，現(xiàn)將國(guó)能綜通新能〔2018〕198號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就做好驗(yàn)收評(píng)估工作。

蘇扶辦2019-19號(hào)-江蘇省政府扶貧辦 江蘇省能源局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作的通知

徐州市及睢寧縣、邳州市、賈汪區(qū)，連云港市及灌云縣，宿遷市及泗陽(yáng)縣扶貧辦、發(fā)改委；國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司：

根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司 國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作的通知》（國(guó)能綜通新能〔2018〕198號(hào)）要求，各省要對(duì)納入國(guó)家光伏扶貧目錄的電站進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。為了更加穩(wěn)妥地推進(jìn)驗(yàn)收評(píng)估工作，根據(jù)我省實(shí)際，前期省政府扶貧辦牽頭組織對(duì)納入目錄的電站進(jìn)行了省級(jí)核查和縣級(jí)自查整改，現(xiàn)將國(guó)能綜通新能〔2018〕198號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就做好驗(yàn)收評(píng)估工作通知如下：

一、高度重視，成立組織

光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估是光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益具有重要意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心組織，成立專門(mén)工作小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、密切配合，確保質(zhì)量

目前我省納入目錄的電站備案均為分布式電站，均以村級(jí)或聯(lián)村電站形式建設(shè)，按照國(guó)家通知要求，驗(yàn)收工作以縣（市、區(qū)）為單元，由扶貧系統(tǒng)牽頭，組織當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委、供電公司等相關(guān)單位開(kāi)展。

各地相關(guān)部門(mén)要積極配合，根據(jù)《村級(jí)光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作指南》共同研究制定具體工作方案，工作中既有分工又有協(xié)作。驗(yàn)收評(píng)估內(nèi)容包括：電站建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)、收益分配等方面。驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告主要包括：項(xiàng)目基本情況、驗(yàn)收評(píng)估工作的開(kāi)展情況、各專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確提出工程是否通過(guò)驗(yàn)收的明確意見(jiàn)。

三、嚴(yán)格要求，按時(shí)報(bào)送

各相關(guān)縣（市、區(qū)）要針對(duì)前期省級(jí)核查和自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，抓緊落實(shí)整改措施，盡可能保證驗(yàn)收一次性通過(guò)。各設(shè)區(qū)市要積極督促和協(xié)調(diào)組織好相關(guān)工作，對(duì)所轄縣(市、區(qū))上報(bào)的驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告要進(jìn)行審核把關(guān)，并且每市至少抽查1個(gè)電站。國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦將邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)署適時(shí)進(jìn)行抽查檢查。

各設(shè)區(qū)市請(qǐng)于4月20日前，將市級(jí)綜合報(bào)告書(shū)面報(bào)送省扶貧辦和省能源局。

聯(lián)系方式：

省政府扶貧辦規(guī)劃項(xiàng)目處 省能源局新能源處

電話：025-86730837 025-86598730

郵箱：zhang_nj@sina.cn

附件：

1.《國(guó)家能源局綜合司 國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作的通知》

2. 村級(jí)光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作指南

村級(jí)光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作指南

一、驗(yàn)收評(píng)估對(duì)象

已建成且納入國(guó)家光伏扶貧目錄的村級(jí)（含村級(jí)、村村聯(lián)建、村戶聯(lián)建）光伏扶貧電站。

二、驗(yàn)收評(píng)估依據(jù)

（一）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目審批文件及相關(guān)支撐性文件；

（三）工程建設(shè)的有關(guān)招投標(biāo)文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等；

（四）有關(guān)竣工驗(yàn)收的其他規(guī)定。

三、驗(yàn)收評(píng)估內(nèi)容

電站建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)、收益分配等。

四、驗(yàn)收評(píng)估形式

電站驗(yàn)收評(píng)估以縣（市、區(qū)）為單元，可以采取縣級(jí)統(tǒng)籌扶貧、發(fā)展改革、財(cái)政、電力、自然資源、水利等相關(guān)部門(mén)成立工作組開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)估，也可采取委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式實(shí)施驗(yàn)收評(píng)估。

五、驗(yàn)收評(píng)估程序

（一）各縣（市、區(qū)）扶貧辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)成立縣級(jí)驗(yàn)收評(píng)估工作小組，召集項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位代表等共同參與，研究形成實(shí)施方案。

（二）縣級(jí)驗(yàn)收評(píng)估工作組自行組織或委托第三方，在項(xiàng)目單位自查基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目資料和電站進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)不符合光伏扶貧電站建設(shè)要求的事項(xiàng)，應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)論中進(jìn)行明確，提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)限期整改，對(duì)無(wú)法整改的如實(shí)提交。

（三）縣級(jí)驗(yàn)收工作組對(duì)本縣內(nèi)所有電站進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估后，形成驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告報(bào)送設(shè)區(qū)市。

（四）設(shè)區(qū)市扶貧辦牽頭組織發(fā)展改革委等相關(guān)單位，依據(jù)各縣（市、區(qū)）驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告，開(kāi)展材料審核工作，并且每市至少實(shí)地抽查1個(gè)電站。綜合各縣(市、區(qū))驗(yàn)收評(píng)估和抽查情況形成市級(jí)驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告，報(bào)送省扶貧辦、省能源局。

六、驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

（一）電站建設(shè)質(zhì)量

1.總體要求：因地制宜、設(shè)計(jì)合理、安全可靠、管理規(guī)范。

2.具體內(nèi)容：

驗(yàn)收評(píng)估電站建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)參數(shù)要求。驗(yàn)收評(píng)估小組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查驗(yàn)和對(duì)照檢查相關(guān)項(xiàng)目文件等形式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查以下幾個(gè)方面：

（1）建設(shè)規(guī)模。建設(shè)規(guī)模是否與備案文件及國(guó)家和省下達(dá)的文件相一致，作出變更的必須有變更依據(jù)。需給出明確驗(yàn)收評(píng)估結(jié)論。

（2）電站選址要求。綜合評(píng)價(jià)電站選址合規(guī)性、合法性，需給出明確驗(yàn)收評(píng)估結(jié)論。電站選址應(yīng)避開(kāi)沖擊溝及易發(fā)山體滑坡、山洪、泥石流、洪澇災(zāi)害地段，避開(kāi)高鹽、高濕、高沙塵等地段；不得違規(guī)改變站址所在地用地性質(zhì)，遵循節(jié)約用地、便于運(yùn)行和維護(hù)原則。

（3）接網(wǎng)條件要求。電站接入必須嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)規(guī)定要求，需給出明確驗(yàn)收評(píng)估結(jié)論。電站電能計(jì)量點(diǎn)是否設(shè)置在電站與電網(wǎng)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處或合同協(xié)議中規(guī)定的電量結(jié)算點(diǎn)處；電站是否采用具備雙向有功計(jì)量和無(wú)功計(jì)量等功能的智能電能表；電站是否能夠向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)傳輸并網(wǎng)開(kāi)關(guān)狀態(tài)、有功和無(wú)功輸出、發(fā)電量、功率因素、并網(wǎng)點(diǎn)電壓等信息；滿足就近接入和電網(wǎng)消納條件；根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)條件和負(fù)荷情況，合理選擇接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)；與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)簽訂發(fā)用電合同或購(gòu)售電合同。

（4）設(shè)備選擇要求。電站設(shè)備性能必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，需給出明確驗(yàn)收評(píng)估結(jié)論。電站的光伏組件、逆變器、匯流箱等主要設(shè)備必須為經(jīng)過(guò)國(guó)家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，設(shè)備質(zhì)量必須滿足并網(wǎng)發(fā)電的要求。

（5）施工管理要求。施工單位具備相應(yīng)資質(zhì)；通過(guò)資料檢查施工監(jiān)理單位必須對(duì)電站建設(shè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督；電站施工工藝（光伏列陣支架，光伏組件安裝，光伏電纜完好度及保護(hù)措施，匯流箱、逆變器安裝是否合規(guī)、安全等）必須滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合設(shè)計(jì)文件要求；電站四周防護(hù)欄、警示牌等必須按照要求設(shè)置到位。

（6）工程資料情況。工程竣工文件編制完成情況，竣工文件是否齊全、準(zhǔn)確。主要設(shè)備說(shuō)明書(shū)、實(shí)驗(yàn)記錄、合格證件、安裝圖紙等是否完整；設(shè)備抽檢記錄和報(bào)告、安裝調(diào)試記錄和報(bào)告、施工中的關(guān)鍵工序記錄、質(zhì)量控制等資料是否完整。

（7）電站質(zhì)量驗(yàn)收涉及的其他情況。

（二）建設(shè)資金

電站建設(shè)資金來(lái)源情況、概算執(zhí)行情況及竣工決算編制、審計(jì)情況。

（三）運(yùn)行維護(hù)

驗(yàn)收評(píng)估光伏扶貧電站運(yùn)維質(zhì)量是否達(dá)到有關(guān)要求，即是否有運(yùn)維制度、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)以及運(yùn)維責(zé)任落實(shí)情況。

1.是否以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展光伏扶貧電站運(yùn)維管理，是否建立智能運(yùn)維系統(tǒng)，電站是否具備數(shù)據(jù)檢查和傳輸功能，是否能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程可視、手機(jī) APP 實(shí)時(shí)監(jiān)控、故障預(yù)警、電量查詢等功能。

2.電站的電氣性能、系統(tǒng)效率是否符合設(shè)計(jì)要求，發(fā)電效益能否滿足扶貧需求。

3.是否編制運(yùn)維管理規(guī)程和安全規(guī)程，并張貼、懸掛到位。

4.是否設(shè)置光伏扶貧電站日常維護(hù)崗位，是否優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的低收入農(nóng)戶參與電站的日常維護(hù)，并進(jìn)行相應(yīng)的安全知識(shí)、運(yùn)維操作等培訓(xùn)。

5.運(yùn)維管理人員對(duì)日常開(kāi)展的場(chǎng)站看護(hù)、巡視、光伏組件清理、場(chǎng)地清掃等工作，是否建立臺(tái)賬，做好記錄。

6.日常維護(hù)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常、故障情況是否有暢通的反饋渠道及方式。

7.電站運(yùn)維是否根據(jù)電站容量規(guī)模、數(shù)量合理配置專業(yè)維護(hù)人員和設(shè)備。

8.專業(yè)維護(hù)人員是否定期對(duì)電站進(jìn)行專業(yè)巡查，對(duì)光伏組件、逆變器、匯流箱等關(guān)鍵設(shè)備是否進(jìn)行檢查及檢測(cè)，是否對(duì)存在問(wèn)題的設(shè)備進(jìn)行維修或更換，是否建立臺(tái)賬，做好記錄。

（四）收益分配

1.是否根據(jù)國(guó)家光伏扶貧電站收益分配管理辦法和省資產(chǎn)收益扶貧及相關(guān)管理工作意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際制定縣級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施細(xì)則。

2.結(jié)轉(zhuǎn)的光伏扶貧補(bǔ)助資金，是否及時(shí)、足額發(fā)放到經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶，是否存在截留、挪用等違規(guī)行為。

3.是否按照要求制訂年度收益分配使用計(jì)劃及分配方案，是否對(duì)計(jì)劃及分配結(jié)果進(jìn)行公示，是否規(guī)范設(shè)立賬簿和科目，分村建立臺(tái)賬。

4.村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電收益形成的村集體經(jīng)濟(jì)，是否部分用于開(kāi)展公益崗位、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等。

5.負(fù)債建設(shè)的電站，縣級(jí)政府是否根據(jù)自身財(cái)力制定電站回購(gòu)計(jì)劃，分期還清債務(wù)。光伏扶貧電站收益是否用于償還債務(wù)。

6.實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)貧困村、貧困戶增收作用是否明顯，受益貧困戶對(duì)實(shí)施光伏扶貧所獲得的收益是否滿意。

抄報(bào)：國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司

江蘇省政府扶貧工作辦公室 2019年4月1日印發(fā)