5月10日，國家能源局綜合司下發(fā)《關于報送可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃年度建設規(guī)模方案的通知》，要求各省報送2017~2020年的可再生能源年度建設規(guī)模，確定下來后將嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，不能超出規(guī)模！

那根據(jù)各省自己的規(guī)劃，2017~2020年的裝機規(guī)模到底有多少呢？本文統(tǒng)計了19省的“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃：

19省的規(guī)劃總量為91.47GW，2016年底已經(jīng)安裝了39.84GW，2017~2020年還剩51.63GW的安裝容量空間。

然而，截止2017年1季度，剩余的12個省份的累計裝機已經(jīng)達到39.22GW。即使這12個省份在2017年3季度~2020年不增加任何裝機，如果19省均按照本省的“十三五”規(guī)劃開展，則到2020年的累計裝機將達到130.69GW，超出國家能源局105GW的容量24.5%！

表：全國各省“十三五”光伏規(guī)劃容量統(tǒng)計（單位：萬kW）

表：剩余12省2017年1季度累計裝機（單位：萬kW）

各省的詳細規(guī)劃

1、安徽省

2017年5月19日，安徽省能源局發(fā)布《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

推進兩淮采煤沉陷區(qū)等國家光伏領跑者基地和金寨高比例可再生能源示范縣建設。積極組織實施光伏扶貧工程。鼓勵采用農(nóng)光互補、漁光互補等“光伏+”模式建設光伏電站。大力推廣廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電。2020年，全省光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到800萬千瓦。

新增兩淮采煤沉陷區(qū)等領跑者基地光伏發(fā)電規(guī)模200萬kW，光伏扶貧工程規(guī)模約180萬kW，普通地面光伏電站規(guī)模200萬kW，屋頂分布式光伏發(fā)電規(guī)模100萬kW。

2、北京市

2016年9月26日，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市“十三五”時期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

到2020年累計裝機達到116萬kW。

“十三五”時期，全市新增光伏發(fā)電裝機容量100萬千瓦，實施百萬千瓦光伏發(fā)電工程。加快分布式光伏在各領域應用，實施“陽光校園、陽光商業(yè)、陽光農(nóng)業(yè)、陽光基礎設施”五大陽光工程。重點建設順義、海淀、亦莊等一批光伏集中應用示范區(qū)，實施北汽廠房屋頂、首鋼廠房屋頂、農(nóng)光互補等一批光伏集中應用示范項目。

到2020年，陽光校園新增85兆瓦；陽光商業(yè)新增150兆瓦；陽光工業(yè)新增250兆瓦；陽光農(nóng)業(yè)新增200兆瓦；陽光基礎設施新增200兆瓦。

表1：“十三五”時期光伏發(fā)展重點區(qū)域和重點項目

3、福建省

2016年10月10日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《福建省“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

支持戶用和工業(yè)園區(qū)、機場等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，積極發(fā)展光照資源較好地區(qū)的農(nóng)光互補光伏系統(tǒng)和建筑一體化技術(shù)，規(guī)范光伏發(fā)電項目并網(wǎng)管理，至2020年全省光伏發(fā)電裝機容量達90萬kW。

4、甘肅省

2016年8月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

積極推進敦煌、金塔、肅州、嘉峪關、金川、涼州、民勤、高臺等8個百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地建設，在敦煌、金塔、玉門、金昌等光熱條件較好的地區(qū)開展太陽能光熱發(fā)電示范工程。推動太陽能光伏、光熱發(fā)電裝備研制和產(chǎn)業(yè)化，由光伏發(fā)電組件向發(fā)電成套設備延伸。加大太陽能建筑一體化構(gòu)件、分布式光伏發(fā)電技術(shù)及太陽熱能民用新產(chǎn)品的研發(fā)應用，提高光伏產(chǎn)業(yè)市場競爭力。到2020年，全省太陽能發(fā)電裝機達到1100萬kW，其中光伏發(fā)電990萬kW、光熱發(fā)電110萬kW。

6、廣西自治區(qū)

2016年9月5日，廣西人民政府辦公廳印發(fā)《廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

“十三五”期間，新增光伏裝機90萬kW。具體如下：

大力發(fā)展可再生能源。鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進分布式光伏發(fā)電應用示范建設，適度建設集中式光伏電站，重點建設博白林場農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電、隆安光伏農(nóng)業(yè)大棚等光伏電站項目?！笆濉睍r期，光伏發(fā)電、裝機規(guī)模分別新增90萬kW。（2015年底累計裝機12萬kW）

7、貴州省

2016年10月，貴州省發(fā)改委印發(fā)《貴州省能源發(fā)展十三五規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

光伏裝備制造及太陽能開發(fā)項目包括3個太陽能開發(fā)基地及光伏裝備制造基地，裝機規(guī)模100萬kW，總投資約150億元。

其中，太陽能開發(fā)以3大基地為基礎：威赫太陽能開發(fā)基地：建成太陽能光伏發(fā)電裝機50萬kW，投資50億元;盤縣太陽能開發(fā)基地：建成太陽能光伏發(fā)電裝機20萬kW，投資20億元。黔西南太陽能開發(fā)基地：建成太陽能光伏發(fā)電裝機30萬kW，投資30億元。

8、海南省

2017年4月19日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

“十三五”期間，新增太陽能發(fā)電100萬千瓦。（2015年底累計裝機為29萬kW）

擴大利用太陽能。堅持集中與分布式并重，綜合利用未利用地、水面、廢棄礦區(qū)、廠房等資源建設太陽能發(fā)電項目以及光電建筑一體化項目，推進城市景觀大道、旅游景點的太陽能光伏照明改造工程。在大型公用建筑、工商企業(yè)、居民住宅等領域拓展分布式光伏發(fā)電，將城市屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)作為太陽能光伏發(fā)電的重點領域。集中式地面光伏電站謹慎開發(fā)，優(yōu)先推動漁光互補示范試點，完善“一地兩用”的模式，實現(xiàn)土地和光伏發(fā)電的綜合高效利用?！笆濉逼陂g，新增太陽能發(fā)電100萬千瓦。在太陽能空調(diào)示范和推廣領域?qū)で笸黄疲谡k公樓、醫(yī)院、學校、商場、廠房等城市公共建筑推廣應用太陽能空調(diào)系統(tǒng)。開展三沙及其他重要海島太陽能利用模式研究。

9、河北省

2016年10月14日，河北省發(fā)改委印發(fā)《河北省可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

到2020年的總裝機容量目標為1500萬kW，具體如下表所示。

表2：河北省“十三五”光伏發(fā)展目標（單位：萬kW）

10、河南省

2017年1月5日，河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《河南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

積極推進有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設施及商業(yè)建筑屋頂和個人家庭建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵全部自發(fā)自用的地面分布式光伏電站建設。在土地節(jié)約集約利用及保護生態(tài)前提下，有序推進集中式地面光伏電站建設，積極實施光伏扶貧工程，探索采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電綜合治理等發(fā)展新模式，提高光伏發(fā)電綜合示范效應。鼓勵建筑物配套建設公用太陽能熱水系統(tǒng)，提高太陽能熱利用普及率。“十三五”期間新增光伏發(fā)電裝機300萬kW，累計達到350萬kW。

12、湖北省

2017年4月14日，湖北省發(fā)改委印發(fā)《湖北省可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

“十三五”期間，可再生能源新增發(fā)電裝機872萬kW。其中，太陽能發(fā)電新增270萬kW。到2020年，可再生能源發(fā)電裝機累計達到4810萬kW。其中，太陽能發(fā)電新增350萬kW。目標具體分解如下。

表3：湖北省“十三五”太陽能利用建設布局（單位：萬kW）

13、湖南省

2016年10月，湖南省發(fā)改委發(fā)布《湖南省“十三五”太陽能發(fā)展規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

到2020年，全省光伏發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到200萬kW，其中分布式光伏電站裝機容量達到150萬kW以上。到2030年，全省光伏發(fā)電裝機容量爭取達到400萬kW以上，發(fā)展目標年度分解見下表。

表4：湖南省“十三五”光伏發(fā)展目標年度分解表（單位：萬kW）

以光伏扶貧的“百點千村萬戶”為主要對象，在省內(nèi)建檔立卡的8000個貧困村、210萬貧困戶中，選擇省直單位駐村的184個對口扶貧點、8000個貧困村(包括易地扶貧搬遷貧困村)、20萬戶貧困戶，集中開展光伏扶貧工程。結(jié)合具體情況和建設條件，因地制宜為貧困戶、貧困村配套建設戶用型光伏發(fā)電系統(tǒng)和村級光伏電站。

結(jié)合全省“135”工程，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建廠房屋頂同步考慮建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);具備條件的既有廠房屋頂，分期分批建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。采用太陽能光伏屋頂建設的標準廠房計入“135”工程綜合考核表評分予以鼓勵。

15、江蘇省

2016年12月28日，江蘇省發(fā)改委印發(fā)了《江蘇省“十三五”電力發(fā)展專項規(guī)劃》，規(guī)劃明確：

到2020年，清潔能源發(fā)電裝機占比提高到35%左右，非化石能源發(fā)電裝機占比提高到20%，具體調(diào)整目標如下表。

表5：江蘇省“十三五”期間電源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標

21、山東省

2016年12月16日，山東省發(fā)改委發(fā)布《山東省能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

到2020 年，全省光伏發(fā)電裝機1000 萬kW，其中光伏電站800 萬kW，分布式光伏發(fā)電200萬kW；到2030 年，全省光伏發(fā)電裝機2500萬kW，其中光伏電站1700 萬kW，分布式光伏發(fā)電800 萬kW。具體措施如下：

1）光伏堅持集中式、分布式相結(jié)合

充分利用塌陷地、荒地、鹽堿地發(fā)展集中式光伏發(fā)電，重點打造魯西南塌陷地光伏發(fā)電基地和黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發(fā)電基地；結(jié)合高效農(nóng)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極推進分布式光伏發(fā)電，建設一批分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)和風光、農(nóng)光、漁光等綜合利用示范區(qū)。

2）光伏發(fā)電示范工程

以濟寧、泰安、棗莊、菏澤為重點，實施塌陷地光伏發(fā)電工程；以東營、濱州、濰坊等為重點，實施黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發(fā)電工程；以青島、濰坊、威海、棗莊、東營、德州、聊城、萊蕪、菏澤為重點，實施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電工程；利用工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共建筑等屋頂，實施“千萬屋頂”分布式光伏發(fā)電工程。

3）光伏扶貧工程

堅持“省級統(tǒng)籌、縣負總責、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政策扶持、合力推進”的總體思路，建立健全政府補助、社會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機制，因地制宜推進集中式、分布式光伏發(fā)電項目建設。到2018 年，力爭惠及10 萬個貧困戶，讓貧困群眾獲得長期穩(wěn)定的收益。

22、山西省

2016年12月21日，山西省人民政府印發(fā)《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

根據(jù)國家及省關于加快發(fā)展風能、太陽能等非化石能源的政策和思路，“十三五”期間，預計非化石能源消費將有大幅增長。2020年，全省風電裝機1600萬kW，光伏發(fā)電1200萬kW，生物質(zhì)能發(fā)電50萬kW，水電250萬kW，合計2002萬噸標煤，2015-2020年均增速30.60%。

24、上海市

2017年3月15日，上海市人民政府發(fā)布《上海市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

大力發(fā)展分布式光伏。積極推進太陽能利用多元化、創(chuàng)新化發(fā)展。重點依托工商業(yè)建筑、公共建筑屋頂、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施分布式光伏發(fā)電工程，推進“陽光校園”等專項工程。積極探索農(nóng)光互補、漁光互補、風光互補等多種開發(fā)模式。“十三五”期間，新增裝機50萬千瓦，總裝機達到80萬千瓦。推進太陽能熱利用，鼓勵通過多能互補等形式提高能源綜合利用水平。

25、四川省

2017年2月23日，四川省人民政府發(fā)布《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

到2020 年，四川省新能源裝機達到912萬kW，其中風電裝機600 萬kW，太陽能發(fā)電裝機250萬kW，生物質(zhì)發(fā)電(含垃圾發(fā)電)裝機62萬kW。

12、湖北省

2017年4月14日，湖北省發(fā)改委印發(fā)《湖北省可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

“十三五”期間，可再生能源新增發(fā)電裝機872萬kW。其中，太陽能發(fā)電新增270萬kW。到2020年，可再生能源發(fā)電裝機累計達到4810萬kW。其中，太陽能發(fā)電新增350萬kW。目標具體分解如下。

表3：湖北省“十三五”太陽能利用建設布局（單位：萬kW）

13、湖南省

2016年10月，湖南省發(fā)改委發(fā)布《湖南省“十三五”太陽能發(fā)展規(guī)劃》，光伏的發(fā)展目標為：

到2020年，全省光伏發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到200萬kW，其中分布式光伏電站裝機容量達到150萬kW以上。到2030年，全省光伏發(fā)電裝機容量爭取達到400萬kW以上，發(fā)展目標年度分解見下表。

表4：湖南省“十三五”光伏發(fā)展目標年度分解表（單位：萬kW）

以光伏扶貧的“百點千村萬戶”為主要對象，在省內(nèi)建檔立卡的8000個貧困村、210萬貧困戶中，選擇省直單位駐村的184個對口扶貧點、8000個貧困村(包括易地扶貧搬遷貧困村)、20萬戶貧困戶，集中開展光伏扶貧工程。結(jié)合具體情況和建設條件，因地制宜為貧困戶、貧困村配套建設戶用型光伏發(fā)電系統(tǒng)和村級光伏電站。

結(jié)合全省“135”工程，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建廠房屋頂同步考慮建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);具備條件的既有廠房屋頂，分期分批建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。采用太陽能光伏屋頂建設的標準廠房計入“135”工程綜合考核表評分予以鼓勵。

15、江蘇省

2016年12月28日，江蘇省發(fā)改委印發(fā)了《江蘇省“十三五”電力發(fā)展專項規(guī)劃》，規(guī)劃明確：

到2020年，清潔能源發(fā)電裝機占比提高到35%左右，非化石能源發(fā)電裝機占比提高到20%，具體調(diào)整目標如下表。

表5：江蘇省“十三五”期間電源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標