：5月15日晚，“一帶一路”國際合作高峰論壇隨著中國國家主席習(xí)近平發(fā)表圓桌峰會(huì)閉幕詞而落下帷幕。此次高峰論壇是繼APEC北京會(huì)議、G20杭州峰會(huì)之后由中國發(fā)起并舉辦的層級(jí)最高、規(guī)模最大的主場(chǎng)外交活動(dòng)，系統(tǒng)闡述了中國為世界發(fā)展精心繪制的“中國方案”，得到了國際社會(huì)的積極響應(yīng)，象征著中國的國際地位和領(lǐng)導(dǎo)力提升至全球治理核心舞臺(tái)。兩天的論壇富有成效，不僅發(fā)布了《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》、《“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單》等具體成果文件，更重要的意義在于，在反全球化思潮抬頭的當(dāng)下建立長(zhǎng)效機(jī)制為全球發(fā)展合作注入了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力和凝聚力。

能源是“一帶一路”建設(shè)中的重要基礎(chǔ)議題，這也表現(xiàn)在此次峰會(huì)中能源相關(guān)話題和能源企業(yè)的高度“存在感”。自2013年“一帶一路”倡議提出至今已有四年，國際能源合作既有成果，也有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。例如緬甸密松水電站曾是能源企業(yè)“走出去”的標(biāo)桿項(xiàng)目，但僅開工一年多就被叫停，迄今擱置，這項(xiàng)規(guī)?？氨戎袊龒{大壩的工程已成為中國國際能源合作歷程中的一道傷口?！耙粠б宦贰狈鍟?huì)提出了重點(diǎn)推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”合作舉措，為國際能源合作未來的順利開展打通了“經(jīng)脈”。

政策溝通

在“一帶一路”倡議提出的伊始階段，許多西方國家的解讀認(rèn)為這是中國攫取周邊國家利益的行為，贏家只有中國一個(gè)。而事實(shí)上，通過政策對(duì)接，越來越多的“一帶一路”相關(guān)國家和西方國家認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”不是中國一廂情愿的單邊主義行動(dòng)，而是通過與各國的戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到“1加1大于2”的效果。中國政府發(fā)布了《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國的貢獻(xiàn)》、《推動(dòng)“一帶一路”能源合作的愿景與行動(dòng)》等基礎(chǔ)性政策文件，與俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發(fā)展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等完成了政策規(guī)劃對(duì)接。此外，“一帶一路”國際合作高峰論壇將定期舉辦，并成立論壇咨詢委員會(huì)、論壇聯(lián)絡(luò)辦公室等常設(shè)機(jī)構(gòu)。國際能源合作可以借此契機(jī)，實(shí)現(xiàn)政策層面和戰(zhàn)略層面的無縫銜接。

設(shè)施聯(lián)通

構(gòu)建國際性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。設(shè)施聯(lián)通既包括公路、鐵路、航空、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，也包括通信、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，還包括電力、天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)。根據(jù)《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國的貢獻(xiàn)》成果文件，中國積極推動(dòng)與相關(guān)國家的能源互聯(lián)互通合作，一方面是不斷完善和擴(kuò)大油氣互聯(lián)通道規(guī)模，與相關(guān)國家共同維護(hù)跨境油氣管網(wǎng)安全運(yùn)營;另一方面，推進(jìn)跨境電力聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作，促進(jìn)國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。習(xí)近平在峰會(huì)上明確提出建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議。在“加快設(shè)施聯(lián)通”平行論壇上，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞表示，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)條件已成熟，通過“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”的模式實(shí)現(xiàn)清潔能源在全球范圍大規(guī)模開發(fā)、輸送、使用。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織也已經(jīng)與聯(lián)合國、阿拉伯國家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、海灣合作委員會(huì)互聯(lián)電網(wǎng)管理局簽署能源領(lǐng)域合作協(xié)議，共同推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)。

貿(mào)易暢通

國際貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是古代絲綢之路產(chǎn)生的初衷。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，超過60個(gè)與會(huì)國家宣布通過《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，為中國更深層次融入全球貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)相關(guān)各國互聯(lián)互通、共建共融共贏奠定了基礎(chǔ)。從進(jìn)口來看，未來5年，中國將從“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)進(jìn)口2萬億美元商品;從出口來看，貿(mào)易暢通對(duì)中國產(chǎn)品的“走出去”是巨大的機(jī)遇。2013年以來，在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，中國與沿線國家的能源貿(mào)易呈上漲趨勢(shì)。中國從“一帶一路”相關(guān)國家進(jìn)口的石油數(shù)量不斷創(chuàng)歷史新高，石油進(jìn)口前十大來源國幾乎全部來自于“一帶一路”相關(guān)國家。中國可再生能源產(chǎn)品的出口也十分可觀。參加高峰論壇的天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡表示，天合光能泰國工廠擁有700兆瓦電池和650兆瓦組件的產(chǎn)能，在土耳其、印度等相關(guān)國家的業(yè)務(wù)量都占據(jù)了良好的市場(chǎng)份額。參與籌建“一帶一路綠色發(fā)展國際聯(lián)盟”的晶科能源副總裁錢晶在發(fā)言中指出，晶科的光伏產(chǎn)品幾乎涵蓋“一帶一路”相關(guān)的所有國家。

資金融通

中國同“一帶一路”國家和國際機(jī)構(gòu)開展了多種形式的金融合作，對(duì)世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機(jī)構(gòu)形成了有益補(bǔ)充。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(1000億美元)、絲路基金(400億美元)、中非發(fā)展基金(50億美元)、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行等一系列金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)為“一帶一路”大量項(xiàng)目提供了大量的融資支持，絲路基金還要在當(dāng)前基礎(chǔ)上新增資金1000億元人民幣。財(cái)政部與26個(gè)國家財(cái)政部共同簽署了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，為構(gòu)建符合“一帶一路”特點(diǎn)與建設(shè)需求的多元化融資體系，邁出關(guān)鍵的一步。此外，國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行均設(shè)立“一帶一路”專項(xiàng)貸款。能源項(xiàng)目是“一帶一路”資金融通的重要落腳點(diǎn)。參加“資金融通”分論壇的中石油董事長(zhǎng)王宜林表示，“一帶一路”建設(shè)需要能源與金融的一體化協(xié)同。國家能源局在《“一帶一路”能源合作愿景與行動(dòng)》中指出，鼓勵(lì)企業(yè)以直接投資、收購并購、政府與社會(huì)資本合作模式(PPP)等多種方式實(shí)現(xiàn)能源“產(chǎn)業(yè)+金融”合作模式。

民心相通

國際能源合作項(xiàng)目由于其資源和環(huán)境屬性，非常需要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持。隨著“一帶一路”倡議在國際社會(huì)的傳播，中國與相關(guān)國家在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間層面的交往增多，諸如絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會(huì)、智庫對(duì)話等人文合作項(xiàng)目頻繁舉辦。當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國企業(yè)、中國項(xiàng)目的認(rèn)同感和參與度逐漸得到提升。過去，中國企業(yè)在海外進(jìn)行能源項(xiàng)目投資時(shí)往往只顧及政府利益，卻忽略與當(dāng)?shù)孛癖姷臏贤?，?dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)居高不下。現(xiàn)在，越來越多的中國企業(yè)開始意識(shí)到甚至已經(jīng)積極行動(dòng)起來，在開發(fā)能源項(xiàng)目的同時(shí)承擔(dān)力所能及的社會(huì)責(zé)任，重視技術(shù)轉(zhuǎn)讓與當(dāng)?shù)厝藛T培訓(xùn)，尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛龊臀幕?xí)俗。