近期，浙江省的湖州市、嘉善縣分別出臺了對居民戶用光伏市場的規(guī)范文件。個人認為，家庭光伏市場必須規(guī)范，這兩份文件體現了地方政府的管理決心，是未來的發(fā)展方向。然而，在制定具體的條件方面，部分條款的規(guī)定確實不盡合理。

湖州是地級市，嘉善是縣，兩份文件都從：1）從業(yè)企業(yè)基本條件、2）關鍵設備技術要求、3）項目管理三個方面進行了規(guī)定，具體如下。

一、從業(yè)企業(yè)基本條件

1、注冊資本

嘉善：生產企業(yè)注冊資金3000萬元以上，服務及代理商注冊資金500萬以上，企業(yè)需注冊在嘉興市范圍內。（提供營業(yè)執(zhí)照復印件加蓋公章，代理商提供授權書原件）

湖州：光伏企業(yè)需注冊在湖州市范圍內，且注冊資金不少于200萬，具有獨立法人資格（提供營業(yè)執(zhí)照復印件加蓋公章，代理商提供授權書原件）

點評：注冊資金是企業(yè)未來賠付能力的體現，必須要求，嘉善要求更嚴格。

2、辦公地點

嘉善：光伏建設企業(yè)在項目所在地有售后服務網點并有固定辦公場所。（提供租房合同）

湖州：光伏企業(yè)在項目所在地有售后服務網點并有固定辦公場所。（提供租房合同）

點評：辦公場址是必須的，支持！

3、公司人數及資質

嘉善：光伏建設企業(yè)提供企業(yè)10人以上的社保證明，分公司按總公司為準。提供2人以上電工上崗資格證書；提供5人以上《太陽能利用工》職業(yè)資格證書，初級以上。

湖州：光伏企業(yè)需提供5人及以上（至少1人具有電工上崗資格證書）的湖州市域范圍內連續(xù)繳費社保證明。（每季度提供一次）縣級標準不能提高人數標準。

點評：電工上崗資格證書應該有，太陽能利用工的市場似乎有些亂。嘉善要求更嚴格。

4、公司資質

嘉善：運維單位的營業(yè)執(zhí)照復印件。（建設與運維是同一單位不需要）

湖州：光伏發(fā)電的安裝、運維必須由有資質的企業(yè)開展。光伏安裝的企業(yè)必須具有建筑機電專業(yè)承包或電力工程施工總承包三級及以上資質或承裝（修、試）電力設施許可證四級及以上資質、光伏運維的企業(yè)必須具有承裝（修，試）電力設施許可證四級及以上資質。（委托第三方的需出具會同）

點評：承裝（修、試）電力設施許可證四級都可以干35kV的業(yè)務了，做220V的項目，有點殺雞用牛刀的感覺。

二、主要設備技術水平

1、光伏組件

嘉善：太陽能組件必須為A級品且多晶不低于260瓦/塊，單晶不低于275瓦/塊，并且必須是經國家認監(jiān)委批準的認證機構認證且達標的產品。（提供10年工藝質保和25年功率有限質保的生產企業(yè)質保證明原件）

湖州：采用的太陽能組件，其生產企業(yè)需進入工信部名錄，組件必須是經國家認監(jiān)委批準的認證委批準的機構認證且達標的產品，且必須為 A級品，多晶不低于265 瓦/塊，單晶不低于 275瓦/塊，薄膜的光電轉換率不得低于12%。（提供10年質保和25年功率有限質保的生產企業(yè)質保原件。12年不低于額定功率90%，第25年不低于額定功率80%）

點評：沒有強調組件的尺寸，是一個大失誤！如果是70片組件，265W、275W就是不合格品了！

2、逆變器

嘉善：并網逆變器必須是通過CQC國家光伏領跑者認證的產品，并且提供10年的質保承諾。（提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及認證證書復印件加蓋公章，廠家10年質保證明原件）

湖州：使用的并網送變器必須是經國家認經委批準的認證機構認證且達標的產品，并且提供10年的質保。（提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及認證證書還印件加蓋公章， 廠家10年質保證明原件）

點評：“CQC國家光伏領跑者認證”并非官方認證，而且居民項目用領跑者產品也不具備經濟性，嘉善這個要求有點過分！湖州的“經國家認經委批準的認證機構認證且達標的產品”是比較合適的說法。

3、配電箱

嘉善：配電箱必須為成套配電箱，表箱材質要求使用不銹鋼材質。箱內必須配備符合安全需求的閘刀、斷路器、浪涌保護器、自復式過欠壓保護器五大件，必須提供成套箱子的3C認證和出廠檢驗報告。（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及認證證書復印件加蓋公章）

湖州：采用的配電箱必須為成套配電箱，其中：發(fā)電單表箱材質要求采用smc玻璃鋼材質，其他配電箱采用不銹鋼材質。箱內并網設備必須配備符合安全需求的閘刀、斷路器（居民光伏具備機械型自復式帶欠壓保護功能）、浪涌保護器，成套箱必須提供3C認證和出廠檢驗報告。（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及認證證書復印件加蓋公章）

點評：配電箱嚴格要求是應該的

4、電纜

嘉善：直流電纜采用光伏專用型，保障25年的抗紫外線老化。（提供生產企業(yè)25年質保證明原件）

湖州：采用的電纜必須采用鋼芯電纜，其中直流電纜采用中國質量中心認證的光伏專用電纜，保障25年的使用壽命。（提供生產企業(yè)5年質保證明原件和25年免費進行更換的承諾）

點評：我國的認證機構有很多，“中國質量中心CQC”只是其中之一，反復被專門提及，不知道什么原因。

5、支架、監(jiān)控系統(tǒng)

嘉善：未做要求

湖州：采用的光伏支架必須采用鋁合金、不銹鋼等防腐防銹材質

光伏發(fā)電系統(tǒng)必須具備實時監(jiān)測功能，發(fā)電量等有關信息要具備接入移動設備APP的能力。

點評：這個要求比較合理，一般的居民光伏都能做到這兩點。

三、項目管理

1、合同簽訂

嘉善：光伏建設企業(yè)與用戶簽訂的協議或者合同，且能向用戶開具發(fā)票。（協議或合同內容需要包括：光伏組件提供10年工藝質保和25年功率有限質保；并網逆變器不低于10年的質保約定；不低于5年的一切意外險承保、因電站引起的房屋滲漏維修義務；運行維護約定，光伏安裝公司需確保所安裝點能確保電站運行期間的承重結構符合電站運行期間的負載要求等內容）

湖州：光伏企業(yè)與用戶簽訂的協議或者合同，且須向用戶開具發(fā)票（協議或合同必須包含以下內容：光伏組件提供10年工藝質保和25年功率有限質保；并網逆變器不低于10年的質保；不低于10年的一切意外險承保、因電站引起的房屋滲漏維修義務；電站的終身運維約定，光伏安裝公司需確保所安裝點能確保電站運行期間的承重結構符合電站運行期間的負載要求等）

點評：兩地要求是一樣的，對合同、設備的要求都是合理的。但“保電站運行期間的承重結構符合電站運行期間的負載要求”就有點過分了。光伏企業(yè)只能保證安裝時，承重滿足要求，但運營期間，只有屋頂所有者能保證，不應把這個責任推給光伏企業(yè)。

2、其他

嘉善：所有備案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，如存在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，需再次備案。建議每個鎮(zhèn)（街道）開展建設業(yè)務的企業(yè)控制在3-5家。

湖州：安裝主體屋面的合法性由居民光伏業(yè)務的企業(yè)負責，違章建筑上安裝光伏組件造成的一切損失均由光伏企業(yè)承擔。

點評：

嘉善的規(guī)定，很好的避免了市場的無需競爭，但也大大降低了市場活力，個人認為不是特別合理。

湖州的規(guī)定，就有點過分了。如果業(yè)主自己買了光伏系統(tǒng)裝到違章建筑上，讓光伏企業(yè)承擔責任，企業(yè)真是做不到呀！