對于分布式光伏項目,2012年及之前基本為初始投資補貼,2013年后開始實行度電補貼。
對于大型地面電站項目,基本采用標(biāo)桿上網(wǎng)電價的補貼形式,只是在不同時期電價標(biāo)準(zhǔn)不同;在2009、2010兩年,采用特許權(quán)招標(biāo)對上網(wǎng)電價進行了摸底。2009年的“金太陽工程”和“光電建筑應(yīng)用示范”項目推出以后,極大的刺激了分布式市場;2013年將初始投資補貼改為度電補貼之后,由于融資等相關(guān)配套政策的不健全,分布式裝機量驟然下降。截止2015年,所有的光伏項目在壽命周期內(nèi),累計的補貼金額總計接近6000億元。

2017年1月1日之后,一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元。同時明確,今后光伏標(biāo)桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。
光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價補貼下調(diào)是實現(xiàn)平價上網(wǎng)的必經(jīng)階段,有利于促進光伏行業(yè)技術(shù)進步與成本下滑。11月7日,國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布了《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,指出按“分散開發(fā)、就近消納為主”原則布局光伏電站。2020年,太陽能發(fā)電裝機達1.1億千瓦以上,其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。