為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和國家關(guān)于推進(jìn)電能替代的安排部署，加快推動我省電能替代工作，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。

一、總體要求

按照規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、市場運(yùn)作、因地制宜的原則，以提高電能占終端能源消費(fèi)比重、提高可再生能源占能源消費(fèi)比重、提高電煤占煤炭消費(fèi)比重、降低大氣污染物排放為目標(biāo)，從能源供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，強(qiáng)化環(huán)保強(qiáng)制性約束和政策引導(dǎo)性扶持，嚴(yán)格控制增量和優(yōu)化調(diào)整存量并重，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶骸薄ⅰ耙噪姶汀?，最大限度地減少散燒煤和燃油使用量，加快提升我省電氣化水平，形成清潔、安全、智能的新型能源消費(fèi)方式，為完成全省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

2016年，完善電能替代配套政策體系，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域啟動一批示范項(xiàng)目。2017年，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代工作全面展開。2020年，在能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)形成年電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量650萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力，帶動電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約2.6個百分點(diǎn)、電能占終端能源消費(fèi)比重提高2個百分點(diǎn)以上。

三、重點(diǎn)工程

（一）京津冀大氣污染傳輸通道城市電能替代工程。

鄭州、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作等京津冀大氣污染傳輸通道城市，要結(jié)合燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、民用散燒煤、燃油等污染治理，積極推廣使用電鍋爐、電窯爐，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用，率先開展農(nóng)村居民生活“煤改電”、“柴改電”試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。2016年底前各市要啟動一批電能替代示范項(xiàng)目，2017年全面推開電能替代項(xiàng)目建設(shè)，力爭2020年完成50萬戶農(nóng)村居民生活“煤改電”任務(wù)，建成全省電能替代示范區(qū)。

（二）“以電代油”工程。

1、加快推進(jìn)農(nóng)田機(jī)井通電。2017年底前，完成平原地區(qū)現(xiàn)有50萬眼柴油機(jī)井通電工程建設(shè)和8萬眼電力機(jī)井改造，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田機(jī)井“井井通電”，積極推進(jìn)新建機(jī)井同步通電。

2、加快推廣應(yīng)用電動汽車。協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用，到2020年建成各類集中式充換電站超過1000座、分散式充電樁超過10萬個，滿足全省超過35萬輛電動汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）充電需求，建成省域內(nèi)國家和省級高速公路全覆蓋的城際快充網(wǎng)絡(luò)。

3、積極實(shí)施機(jī)場港口電能替代。在鄭州、洛陽、南陽等機(jī)場實(shí)施空港陸電項(xiàng)目，推廣應(yīng)用橋載設(shè)備，推動機(jī)場運(yùn)行車輛和裝備“油改電”工程。在內(nèi)河航運(yùn)港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅(qū)動貨物裝卸。

（三）“以電代煤”工程。

1、民用生活領(lǐng)域。在熱力（燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求較高區(qū)域的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖等電采暖技術(shù)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，結(jié)合村莊人居環(huán)境整治及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推廣電采暖技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)推廣采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤（柴）。力爭到2020年，在熱力（燃?xì)猓┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用1000萬平方米，100萬戶以上農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚炊電氣化。

（四）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。各地方政府應(yīng)有效利用大氣污染防治專項(xiàng)資金等渠道，通過獎勵、補(bǔ)貼等方式，對符合條件的電能替代項(xiàng)目給予支持。重點(diǎn)對實(shí)施燃煤鍋爐、燃煤窯爐電能替代的企業(yè)，政府確定的農(nóng)村“煤改電”試點(diǎn)用戶，以及安裝節(jié)能電采暖設(shè)施的城鎮(zhèn)居民用戶，開展設(shè)備一次性補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼，具體獎勵和補(bǔ)貼辦法由各地結(jié)合實(shí)際制定。

（五）實(shí)施價格引導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)并適時完善峰谷分時電價政策，充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用，對擁有電蓄熱采暖和電蓄冰制冷設(shè)備的用戶，鼓勵其在低谷時段蓄熱蓄冰，提高“雙蓄”設(shè)備運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。在供暖期，對電采暖的一戶一表居民用戶適當(dāng)增加階梯電價一檔電量，積極研究電采暖居民用戶執(zhí)行峰谷分時電價政策。結(jié)合輸配電價改革，將因電能替代引起的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本，并科學(xué)核定分用戶類別分電壓等級電能替代輸配電價。對實(shí)施電能替代的工商業(yè)用戶，地方政府以電能替代電量電費(fèi)中征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)為限給予支持。

（六）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電能替代改造項(xiàng)目規(guī)劃紅線外配套供電設(shè)施投資建設(shè)，開辟電能替代項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)報裝“綠色通道”，按照客戶需求主動做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。各級政府應(yīng)在城市總體規(guī)劃中保障電能替代配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地規(guī)劃，簡化電能替代配套電網(wǎng)工程審批程序，幫助電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等工作，減免有關(guān)市政收費(fèi)，承擔(dān)青苗賠償、附屬物拆遷等費(fèi)用。

(七）積極開展試點(diǎn)示范。

2016年底前，各地要重點(diǎn)圍繞實(shí)施“以電代煤”工程啟動示范項(xiàng)目建設(shè)，支持結(jié)合實(shí)際進(jìn)行差別化的試點(diǎn)探索。鼓勵結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制訂相關(guān)領(lǐng)域的電能替代實(shí)施方案，開展試點(diǎn)工作并總結(jié)推廣應(yīng)用。創(chuàng)新市場化運(yùn)作模式，鼓勵以PPP、合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等方式開展電能替代，引導(dǎo)社會資本積極參與。借助多種傳媒方式，宣傳電能替代清潔便利優(yōu)點(diǎn)和節(jié)能減排成效，及時開展示范成果展示，推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，為電能替代項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

五、組織實(shí)施

（一）明確責(zé)任分工。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省電能替代工作的總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，研究完善電價支持政策；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究完善電能替代財(cái)政補(bǔ)貼政策和省級財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)將電能替代全面融入大氣污染防治工作，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，并配合制定大氣污染防治資金支持電能替代的具體政策；省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局和民航河南監(jiān)管局按照各自職能做好相關(guān)領(lǐng)域電能替代工作；省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)燃煤（油、柴）鍋爐的普查和淘汰改造鍋爐的監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記變更手續(xù)，并做好淘汰改造鍋爐使用登記變更手續(xù)的匯總工作；省電力公司負(fù)責(zé)電能替代項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)支持、電價政策落實(shí)以及配套電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)。各級發(fā)改部門要牽頭會同財(cái)政、環(huán)保、工信、住建、交通、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、供電等部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，形成有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的工作機(jī)制，共同推動電能替代工作有效開展。省有關(guān)部門相關(guān)配套文件原則上于2016年10月底前出臺。

（二）編制具體方案。各地方政府應(yīng)將電能替代納入當(dāng)?shù)啬茉春痛髿馕廴痉乐喂ぷ鳌８魇≥犑?、省直管縣（市）發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門，在深入開展分地域、分領(lǐng)域、分行業(yè)電能替代潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本地區(qū)電能替代具體工作方案，明確2016—2020年電能替代的主要目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向、實(shí)施步驟和政策措施等，于2016年9月底前聯(lián)合報送省有關(guān)部門。其中，要具體明確2016年和2017年電能替代的實(shí)施重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施和示范項(xiàng)目計(jì)劃，京津冀大氣污染傳輸通道城市要細(xì)化明確2016年電能替代示范項(xiàng)目清單。

（三）加強(qiáng)調(diào)度考核。將電能替代納入省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室調(diào)度考核范圍。各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委要會同環(huán)保等部門，按照本地區(qū)電能替代具體工作方案抓好各項(xiàng)政策、措施和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤檢查和評估，及時掌握工作進(jìn)度。每月20日前，各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委要將本地區(qū)電能替代工作開展情況報送省發(fā)展改革委，省電力公司要將全省電能替代進(jìn)展情況報送省發(fā)展改革委。