“很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村的自然資源、土地條件、工商業(yè)條件、交通以及村民教育水平有限，真正能有造血功能的可持續(xù)扶貧項(xiàng)目不多，但光伏扶貧比較適合?！本Э颇茉从邢薰臼紫瘓?zhí)行官陳康平日前在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)談及了他對(duì)推動(dòng)光伏扶貧有效落地的建議，同時(shí)還分享了他對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與如何解決發(fā)展問(wèn)題的見(jiàn)解。

確保光伏扶貧有效落地

記者：光伏扶貧很受關(guān)注，國(guó)家能源局出臺(tái)了相關(guān)政策以擴(kuò)大光伏扶貧實(shí)施范圍和力度，很多企業(yè)都參與其中，您認(rèn)為光扶扶貧的意義在哪？

陳康平：扶貧的關(guān)鍵不是“輸血”，而是幫助其“造血”， 要實(shí)現(xiàn)粗放扶貧到精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)變， 在這一點(diǎn)上，光伏扶貧具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 扶貧資金幫助村民建立戶(hù)用 光伏發(fā)電系統(tǒng)后， 可以為其提供周期長(zhǎng)達(dá) 25 年以上的每年穩(wěn)定收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)換，更為重要的是，光伏發(fā)電作為最重要的清潔能源之一， 有效保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，光伏扶貧是一個(gè)很好的機(jī)遇。企業(yè)投資建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目，老百姓非常歡迎，可以更好地推動(dòng)光伏產(chǎn)品的應(yīng)用，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于行業(yè)、企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是很好的機(jī)遇。

記者：光伏扶貧目前有不少困難，為了促進(jìn)光伏扶貧有效開(kāi)展，您有何建議？

陳康平：一般來(lái)講，貧困戶(hù)的房屋年數(shù)較長(zhǎng)、屋頂防水和承重偏差，農(nóng)村屋頂?shù)闹苓呁ǔ?huì)有高大樹(shù)木遮擋， 導(dǎo)致按戶(hù)安裝光伏系統(tǒng)時(shí)遇到較大困難。 建議各級(jí)政府在協(xié)調(diào)具體實(shí)施時(shí)，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)?，裝機(jī)規(guī)模幾十千瓦到幾百千瓦， 收益由多個(gè)貧困戶(hù)共享。

以 3千瓦戶(hù)用分布式光伏電站為例，價(jià)格一般在3 萬(wàn)元左右，而通常每個(gè)地方到戶(hù)的扶貧資金僅 6000-8000 元，其余的 75%左右需要銀行融資。但是，目前現(xiàn)在一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、 周期長(zhǎng)、利息高，從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開(kāi)展不達(dá)預(yù)期。建議明確銀行體系每年的光伏扶貧金額指標(biāo)， 且要求按 15 年甚至更長(zhǎng)期年限、2%-3%的年利率給予支持，從而保證扶貧工作有效覆蓋。

貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，國(guó)家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機(jī)不能超過(guò)并網(wǎng)點(diǎn)變壓器總?cè)萘康?30%。 農(nóng)村變壓器容量普遍在 200-300千瓦，按此計(jì)算一個(gè)村的裝機(jī)容量?jī)H為幾十千瓦， 無(wú)法滿(mǎn)足光伏扶貧規(guī)模的需求，而目前電網(wǎng)改造的手續(xù)繁瑣，需要層層審批，一般需要到省一級(jí)電力部門(mén) 。 建議一方面根據(jù)不同地區(qū)的用電負(fù)荷特點(diǎn)，靈活放寬光伏裝機(jī)占并網(wǎng)點(diǎn)變壓器的容量比例，另一方面相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化電網(wǎng)改造審批手續(xù)，針對(duì)光伏扶貧地區(qū)加快改造進(jìn)度，必要時(shí)采取企業(yè)代建、 電力部門(mén)支付的方式， 徹底打通光伏扶貧的電力出口。

貧困村較大一部分位于云南、貴州等西南地區(qū)，電力多來(lái)自當(dāng)?shù)匦∷姟?為了規(guī)避當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)設(shè)備限制、減少電網(wǎng)負(fù)荷，建議當(dāng)?shù)夭块T(mén)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)白天使用光伏電力，多余電量用于蓄水，晚上或者光伏電力不足時(shí)利用小水電調(diào)峰， 爭(zhēng)取就近消納，從而為光伏扶貧的落地騰出空間。

發(fā)展中注重平衡

記者：近日，江西省新余市提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間把新余建設(shè)成為國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)示范基地，作為江西的代表企業(yè)，晶科響應(yīng)光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃過(guò)程中，取得了哪些成績(jī)？

陳康平：不止是江西省新余市要力爭(zhēng)建成國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”基地，江西上饒市也申報(bào)了全國(guó)光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃示范基地。新余和上饒作為江西兩個(gè)在光伏方面重要的城市，有條件來(lái)實(shí)施推進(jìn)，江西光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有非常重要的位置。

在大同光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃示范基地建設(shè)方面，晶科中標(biāo)5萬(wàn)千瓦項(xiàng)目，同時(shí)晶科的多晶光伏組件通過(guò)了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)的一級(jí)能效光伏“領(lǐng)跑者”測(cè)試，是業(yè)內(nèi)首家通過(guò)該測(cè)試的多晶硅光伏組件生產(chǎn)商。我們不僅在組件出貨量這一規(guī)模上排在領(lǐng)先地位，也希望能在推動(dòng)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃資質(zhì)認(rèn)證和實(shí)際行動(dòng)上領(lǐng)先。

記者：十三五時(shí)期光伏裝機(jī)量將大幅上升，但是目前仍遭遇補(bǔ)貼開(kāi)放慢、局部限電嚴(yán)重的問(wèn)題，您如何看待光伏短期發(fā)展和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系？

陳康平：光伏在我國(guó)的起步和應(yīng)用都比較晚，但同時(shí)發(fā)展速度還很快，有提出“十三五”時(shí)期光伏裝機(jī)到150吉瓦，也有另一種聲音是200吉瓦，不管是哪個(gè)數(shù)據(jù)都超出了前幾年制定的100吉瓦的目標(biāo)，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最重要的是考慮可持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，所以如何保持穩(wěn)步穩(wěn)健的發(fā)展至關(guān)重要。

光伏產(chǎn)業(yè)要逐步繼續(xù)減少補(bǔ)貼，通過(guò)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。由于環(huán)境壓力較大，所以光伏也要加大力度發(fā)展，不僅要在補(bǔ)貼的資金來(lái)源方面繼續(xù)想辦法，讓有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和投資者放大其規(guī)模投資量，也要加大力度針對(duì)性地支持和推動(dòng)分布式光伏電站應(yīng)用，而且分布式也需要金融機(jī)構(gòu)加大力度支持，其發(fā)展前景非常光明。

記者：針對(duì)一些地區(qū)棄光嚴(yán)重的問(wèn)題，您認(rèn)為新能源消納問(wèn)題是通道不暢還是一些地區(qū)新能源發(fā)展速度過(guò)快，如何應(yīng)對(duì)棄光難題？

陳康平：新能源消納是非常受關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，尤其是在“三北”地區(qū)更加突出。我認(rèn)為首先是特高壓遠(yuǎn)距離輸送線(xiàn)路建設(shè)沒(méi)跟上，其次新能源建設(shè)速度過(guò)快說(shuō)明產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)投資者很有吸引力，最后是當(dāng)?shù)叵{能力沒(méi)有跟上。針對(duì)于此，晶科最早一批到東部、中部地區(qū)建設(shè)光伏電站，該地區(qū)的電站可就地消納，更加符合市場(chǎng)供需關(guān)系。我們呼吁要加大力度對(duì)西電東送線(xiàn)路的建設(shè)，同時(shí)也要減少在西部地區(qū)過(guò)多建設(shè)電站。

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能一開(kāi)始就經(jīng)驗(yàn)十足，不可能面面俱到，在碰到問(wèn)題和困難后去真正解決才最重要。