日本光伏裝機的高速增長始于2012年。福島核電站事故后，日本的去核化呼聲日益強烈，能源結構調(diào)整的需求使得日本政府決心大力發(fā)展可再生能源，以減少對核能的依賴。2012年，日本通過了《可再生能源特別措施法案》，可再生能源FIT（固定價格收購）政策于2012年7月1日正式開始實施。政策的刺激帶動了日本可再生能源特別是光伏的高速增長，使日本一躍成為全球第三大光伏應用市場。

作為一個政策敏感型行業(yè)，政府補貼政策的變化對于光伏的影響至關重要。日本FIT政策自2012年開始實施至今已有將近5年的時間，而日本FIT政策的調(diào)整方向，也將指引著日本光伏市場未來的發(fā)展。

不斷下調(diào)的FIT收購價格

自2012年日本開始實施可再生能源FIT政策以來，日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟省（METI）每年都會對光伏的FIT價格進行下調(diào)。詳見下表：

日本光伏FIT價格歷年變化

據(jù)媒體報道，日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟省將在2016年繼續(xù)下調(diào)光伏FIT收購價格，具體結果將于3月底前公布。預計10kW以上FIT收購價格可能降到26日元以下，至于10kW以下住宅屋頂小型系統(tǒng)的FIT價格是否下降，目前仍在討論當中。

新認證制度

近日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）宣布《可再生能源特別措施法案》的法律修正案已通過內(nèi)閣會議，預計將于2017年4月1日起開始實施。

新的修正案重點提到了新認證制度的設立。新認證制度將取得認證的時間放到了簽訂并網(wǎng)協(xié)議以后，從而阻止了項目獲得認證后遲遲不開工的情況。日本目前有約57GW取得認證的兆瓦級項目（megasolar）尚未建設，而這些項目需要在2017年4月以前并網(wǎng)，否則將失去其獲得認證的高額FIT收購價。

新認證制度收購價格的定價分為商用和住宅用太陽能兩種，商用太陽能以“領跑者制度”為核心，可以根據(jù)情況采用“招標制度”。住宅用太陽能則采用事先設定“降價日程表”的方式。

日本光伏FIT政策調(diào)整原因分析：

1.核電的重啟使得日本政府推動可再生能源發(fā)展動力減弱。

2015年8月，川內(nèi)核電站1號機組重啟，日本由此結束了近兩年的“零核電”狀態(tài)。在最新的2030能源構成草案中，日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟省將光伏發(fā)電設定為7%，而將發(fā)電成本較低的核電比例定為20-22%。

2.光伏在可再生能源中比例過高

目前，日本可再生能源裝機容量中，光伏占比超過90%。為了平衡各類可再生能源的發(fā)展，日本政府需要對抑制光伏的快速膨脹。

3國民負擔沉重

FIT政策下，可再生能源發(fā)電由電力公司收購，而這些成本最終由電力消費者承擔。目前日本FIT收購費用已達到1.8萬億日元，而根據(jù)當初的規(guī)劃，到2030年FIT收購費用為3.7-4萬億日元。目前已達到計劃一半左右，如不對FIT政策進行調(diào)整，勢必進一步加重國民負擔。

日本光伏裝機量預測

日本光伏裝機量自2012年可再生能源FIT政策實施以來便增長迅速，光伏裝機量同比增速在2013年達到了驚人的306%。但隨著新政策實施，未來日本光伏裝機量將呈下降趨勢。

由于新的法案修正案預計生效時間在2017年4月，因此，預計2016年日本會出現(xiàn)一定程度的搶裝以獲得現(xiàn)行的FIT收購價，加之目前已獲認證但未并網(wǎng)的大型項目也需要在2017年4月前并網(wǎng)否則將失去其已獲得的FIT價格，SOLARZOOM預計2016年日本光伏裝機量將到達10GW，為近年來最高值。但隨著新的修正案的實施，加上目前業(yè)已存在的電網(wǎng)消納、征地等問題，預計2017年日本光伏裝機量將大幅下滑（由于搶裝預計持續(xù)到2017年3月份及不確定因素的存在，預測值僅供參考）。