在今年4月份的文章《村級(jí)光伏扶貧之眾亂象》中，曾介紹了河南某地的光伏扶貧項(xiàng)目的諸多亂象，其中之一就是：政府資金不到位，企業(yè)墊資不堪言。河南光伏扶貧項(xiàng)目中，EPC企業(yè)拿不到錢并不是個(gè)案。8月6日，安徽省六安市政府官網(wǎng)的部門信箱就爆出一起民告官的信件。

一、企業(yè)要多絕望，才會(huì)狀告父母官?

六安市霍邱縣政府，以未完成審計(jì)為由，不給企業(yè)結(jié)算工程款，導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，拖欠工人工資、設(shè)備款和材料款。企業(yè)是受政府管轄的，如果不是實(shí)在無(wú)路可走，徹底的絕望，如何敢狀告當(dāng)?shù)卣孀约旱母改腹?

二、光伏扶貧項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格都偏高

在大型EPC中標(biāo)價(jià)格屢創(chuàng)新低價(jià)的時(shí)候，村級(jí)扶貧項(xiàng)目的EPC中標(biāo)價(jià)格卻居高不下。

1、4.1元/W：中廣核150MW項(xiàng)目EPC中標(biāo)價(jià)格

近日，中廣核新能源公示了湖北通山大畈150MW光伏發(fā)電工程EPC總承包的招標(biāo)結(jié)果，武漢中南電力設(shè)計(jì)有限公司以約為4.1元/W的報(bào)價(jià)位列第一中標(biāo)候選人，位居第二、第三的兩家公司，報(bào)價(jià)分別約為4.12元/W、4.07元/W。

2、7.48元/W：承德光伏扶貧項(xiàng)目EPC中標(biāo)價(jià)格

2018年7月31日，江蘇中利集團(tuán)股份有限公司發(fā)布公告，稱其子公司蘇州騰暉光伏技術(shù)有限公司于近日收到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)河北宏信招標(biāo)有限公司發(fā)來(lái)的《招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)通知書》，公司被確定為承德縣暢美生態(tài)家園建設(shè)有限公司“承德縣2017年村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目招標(biāo)(二次)”中標(biāo)單位。

本次中標(biāo)項(xiàng)目名稱為：“承德縣2017年村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目招標(biāo)(二次)”項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

中標(biāo)金額：建設(shè)費(fèi)：24,908.924萬(wàn)元;運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)199萬(wàn)元/年。

上述中標(biāo)光伏扶貧電站項(xiàng)目共33.3MW，項(xiàng)目建設(shè)單價(jià)折合：24,908.924萬(wàn)元÷33.3MW≈7.48元/瓦，項(xiàng)目運(yùn)維單價(jià)折合：199萬(wàn)元÷33.3MW≈6分/瓦·年。

3、6.814元/W：承德光伏扶貧項(xiàng)目EPC中標(biāo)價(jià)格

近日，青海省發(fā)布村級(jí)光伏扶貧EPC中標(biāo)通知，中標(biāo)價(jià)格為6.814元/W，運(yùn)維費(fèi)用為5分/瓦·年。

4、為何光伏扶貧項(xiàng)目EPC中標(biāo)價(jià)格都偏高?

光伏扶貧項(xiàng)目的EPC中標(biāo)價(jià)格普遍高于普通項(xiàng)目。其中，有項(xiàng)目分散，不具備規(guī)模效應(yīng)，施工成本高的原因。另外一個(gè)重要原因，就是付款問(wèn)題!

據(jù)某企業(yè)介紹，某地的光伏扶貧招標(biāo)文件中明確要求企業(yè)墊資，政府要項(xiàng)目并網(wǎng)1年后付款!顯然，企業(yè)必須把墊付資金1年的財(cái)務(wù)成本考慮在內(nèi)。

還有的企業(yè)介紹，他們本來(lái)可以中標(biāo)，但后來(lái)放棄了，主要是擔(dān)心地方政府的財(cái)務(wù)狀況，擔(dān)心將來(lái)拿不到錢。與其未來(lái)被拖欠，寧可不要這個(gè)業(yè)績(jī)。

三、未來(lái)的光伏扶貧項(xiàng)目資金將如何解決?

2018年底之前，要啟動(dòng)十三五第二批光伏扶貧工程。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，未來(lái)可能還有9GW的光伏扶貧項(xiàng)目?？紤]到未來(lái)價(jià)格下降的趨勢(shì)，如果按照5.5元/W的中標(biāo)價(jià)格考慮，那9GW的光伏扶貧項(xiàng)目，預(yù)期需要資金55億元!

在最新的《光伏扶貧管理辦法》中明確：

光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)資金。

保證扶貧電站公益性質(zhì)，地方有錢就干，有多少錢干多少事。

然而，地方政府如何籌措這55億元?未來(lái)，光伏扶貧還會(huì)出現(xiàn)地方政府拖欠EPC企業(yè)工程款的現(xiàn)象嗎?

光伏扶貧是民生工程，也是良心工程，企業(yè)要把項(xiàng)目做好，但地方政府也應(yīng)該保證款項(xiàng)的及時(shí)到位。只有政府、企業(yè)一起努力，才會(huì)把光伏扶貧項(xiàng)目做好!