2018年，中國車市告別了持續(xù)28年的增長期，產(chǎn)銷量同比下滑。與車市“寒冬”不同，報廢車的數(shù)量在這一年卻有了很大提升。商務部數(shù)據(jù)顯示，2018年1～11月，全國機動車回收數(shù)量為176.3萬輛，同比增長16％；其中汽車146.9萬輛，同比增長15.1％。不過，盡管數(shù)量較上一年有很大提升，但總體而言報廢車行業(yè)前路仍不平坦。這從日前召開的2018年報廢車產(chǎn)業(yè)鏈延伸論壇暨中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車回收拆解與再利用分會（以下簡稱“中再生報廢車分會”）會員大會上可見一斑。在這個報廢車行業(yè)的大聚會上，與會者回顧了過去一年的行業(yè)發(fā)展，也重點探討了未來的發(fā)展之路。

■2018年報廢車數(shù)量增加

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部汽車市場處副處長王光磊表示，汽車一般在運行了9～13年后會進入報廢期，隨著時間推移，我國已經(jīng)進入汽車報廢更新高峰期，這也意味著，未來汽車報廢拆解行業(yè)擁有巨大的市場空間。王光磊稱：“我國汽車銷量和保有量巨大，報廢汽車拆解行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。另外，隨著相關法律法規(guī)逐漸健全，以及執(zhí)行力度不斷加大，尤其是浙江、福建等地陸續(xù)出臺加強報廢汽車拆解行業(yè)危險廢物規(guī)范管理的政策文件，國內(nèi)報廢汽車拆解行業(yè)將逐步實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。”

2018年，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》公布，明確要大力淘汰老舊車輛，這對報廢車行業(yè)而言無疑是重大利好。隨著汽車流通全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新變革與國家對于治污治堵的進一步重視，繼淘汰黃標車之后，2018年重新定位“老舊汽車”，全國多地推出國一、國二、國三柴油車及高排放貨運車淘汰政策，如何推進國三及以下排放營運柴油貨車提前淘汰成為行業(yè)的關注焦點。

“可以說，2018年是2017年的延伸，在各項政策的持續(xù)影響下，2018年報廢車的數(shù)量在增加。”中再生報廢車分會秘書長張瑩表示，盡管業(yè)內(nèi)非常期待的《報廢汽車管理辦法》（以下簡稱“307號令”）修訂版一直未能正式發(fā)布，但畢竟看到了這一領域的改革方向，這給行業(yè)發(fā)展帶來很大信心。中國汽車技術研究中心有限公司汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黎宇科透露，“307號令”出臺在即。他強調(diào)，在修訂“307號令”的同時，還對《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》進行了修訂，形成與之相匹配的管理體系。一旦“307號令”修訂版正式發(fā)布，報廢車行業(yè)將正式進入市場化發(fā)展階段。

■環(huán)保越來越深入影響行業(yè)發(fā)展

汽車報廢回收作為一項與人民生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟發(fā)展緊密相關的行業(yè)，一直備受關注。過去很多年，汽車報廢回收行業(yè)一直被納入特殊行業(yè)之列進行管理，與報廢車企業(yè)息息相關的法律法規(guī)眾多，尤其是當其被作為一項重污染行業(yè)管控的時候，更是涉及到諸多環(huán)保法規(guī)標準。北京市固體廢物和化學管理中心原副主任鐘金玲列出的與行業(yè)相關的環(huán)保法規(guī)標準就有18項之多。怎樣符合這些法規(guī)要求，也成為企業(yè)當前生存的關鍵。目前，報廢汽車回收企業(yè)面臨越來越大的環(huán)保壓力，尤其是在市場快速變化期，報廢汽車回收企業(yè)更應該做好企業(yè)內(nèi)部管理和提升對環(huán)保拆解規(guī)范工作重要性的認識。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心高級工程師何藝強調(diào)，報廢汽車拆解企業(yè)屬于產(chǎn)廢企業(yè)，應認真學習并嚴格落實危險廢物管理的各項法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范管理經(jīng)營活動中產(chǎn)生的各類危險廢物；按照環(huán)境保護規(guī)定要求開展危險廢物申報登記工作，向當?shù)丨h(huán)保部門報告危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況；建立危險廢物管理臺賬，詳細記錄危險廢物種類、產(chǎn)生量、暫存量、委托處置流向及處置數(shù)量、處置時間、接收單位信息（接收單位名稱、危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)）等相關信息。同時在環(huán)境管理法規(guī)制度體系介紹中列舉多重案列進行說明。

除了壓力外，環(huán)保政策也給汽車報廢回收行業(yè)帶來了機遇?！鞍l(fā)展綠色物流、進行貨運改革、私家車全面升級、公務營運車全面新能源化……這些政策是過去這一年報廢車數(shù)量增加的主要原因?！睆埇撜f，報廢車行業(yè)是政策的晴雨表，總體而言，當前的中國，報廢車行業(yè)還是一個在政策影響下發(fā)展的行業(yè)。

不過，即使在報廢車回收總量不斷提升的2018年，仍然有大量企業(yè)“吃不飽”。中再生報廢車分會對會員單位的調(diào)查顯示，60％的企業(yè)回收量處于偏低水平，基本“吃不飽”；有將近50％的企業(yè)擁有企業(yè)升級和廠房改造的需求；有80％的企業(yè)沒有通過環(huán)評，面臨環(huán)保和技術改進的壓力。與此同時，真正進入有資質(zhì)報廢車回收拆解企業(yè)進行報廢的車輛僅占車輛注銷數(shù)的不足40％。

張瑩表示，當前報廢車行業(yè)面臨正規(guī)拆解盈利水平較低，廢鋼市場價格波動嚴重帶來的企業(yè)經(jīng)營風險，部分企業(yè)靠變賣報廢車回收證明、轉租場地、非法賣車（五大總成）等非常規(guī)手段牟利，非法拆解企業(yè)死灰復燃擠占有資質(zhì)合規(guī)企業(yè)生存空間等問題?！罢咴谧儯袌瞿Ｊ揭苍谧?，報廢車市場產(chǎn)業(yè)鏈條更趨復雜，交易角色交錯而不可控，這是我們面臨的風險?！睆埇撜f。山西科城環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院副院長何泓也表示，從實際調(diào)研的情況看，截至2017年底，山西25家報廢汽車拆解企業(yè)大多都處于“吃不飽”的狀態(tài)?！胺欠ú鸾?、倒賣層出不窮，車輛回收難，初級拆解能力過剩，行業(yè)布局不合理?！焙毋J為，報廢車行業(yè)政策尚不完善，監(jiān)管力度不足。

對此，中國電子工程設計院循環(huán)經(jīng)濟技術研究所所長楊敬增建議，面對新的發(fā)展形勢，報廢車拆解企業(yè)要提質(zhì)增效、轉型升級，走精細化拆解之路?！爱a(chǎn)業(yè)應加強汽車循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設，加強產(chǎn)業(yè)延伸，建立高效產(chǎn)業(yè)鏈。加強產(chǎn)業(yè)融合，將自身優(yōu)勢與兄弟產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)要素結合起來。只有不斷加強技術創(chuàng)新、開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)模式，進而促進創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合，才能找到一條集污染治理、資源再生和循環(huán)利用的新路?！睏罹丛稣f。

■動力電池回收有機遇也有挑戰(zhàn)

相對于報廢汽車，動力電池回收在2018年得到了更多關注。比亞迪股份有限公司技術開發(fā)部第二事業(yè)部RM2經(jīng)理徐茶清表示，預計未來3年鋰電池回收將呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，至2020年市場規(guī)模有望超過150億元，年復合增長率為41％。這樣一個市場自然吸引了各方關注，然而，現(xiàn)存拆解企業(yè)并不具備回收動力電池的能力和資質(zhì)，它們只能作為拆卸商把動力電池包拆解下來，交給有資質(zhì)的企業(yè)進行梯次利用或報廢回收。這對它們而言，是機遇也是挑戰(zhàn)。

比亞迪作為我國最早開始生產(chǎn)動力電池和新能源汽車的企業(yè)，在動力電池的回收拆解及梯次利用方面都走在行業(yè)前列。目前，比亞迪已經(jīng)初步建立了動力電池循環(huán)再利用體系，但在電芯的拆解提煉方面還存在一定的技術問題。徐茶清認為，電池的循環(huán)利用是精細化拆解、材料回收、活化再生的過程，目前，在動力電池報廢回收技術方面，還存在一些難題待行業(yè)共同探討。

總體而言，無論是面對報廢車行業(yè)自身的發(fā)展亂象，還是迎接動力電池回收利用市場帶來的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)都需轉變思維，創(chuàng)新發(fā)展。北京賽德美資源再利用研究院有限公司總經(jīng)理趙小勇指出，新能源汽車動力蓄電池逐漸進入全生命周期末端，打造新能源汽車動力蓄電池全生命生態(tài)圈尤為重要，這需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，提升技術工藝，共同推動行業(yè)綠色發(fā)展。浙江華友循環(huán)科技有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部經(jīng)理陳雄輝也建議，面對動力蓄電池報廢回收為行業(yè)帶來的新的發(fā)展機遇，需要大家分享創(chuàng)新價值、共擔環(huán)保職責?！盎厥掌髽I(yè)要與汽車拆解回收網(wǎng)點、動力電池回收網(wǎng)點共擔責任，建立共贏的合作模式，營造和諧的回收市場環(huán)境?！彼f。