5月22日，華夏能源網(wǎng)聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)、知名光伏企業(yè)舉辦的“2018中國(guó)分布式光伏生態(tài)創(chuàng)新論壇”，在河北省會(huì)石家莊落下了帷幕。本次論壇邀請(qǐng)到了數(shù)十位重量級(jí)嘉賓來到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和交流。中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)紅煒出席論壇，并作主題演講。

紅煒認(rèn)為，2018年支持光伏市場(chǎng)的主要要素沒有發(fā)生重大變化，依然是供大于求。紅煒預(yù)測(cè)，今年光伏領(lǐng)域的補(bǔ)貼將會(huì)發(fā)生變化，平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代即將來臨。

此次論壇結(jié)束10天不到，顛覆產(chǎn)業(yè)格局的“5·31”光伏新政便出臺(tái)。光伏電站建設(shè)規(guī)模被嚴(yán)控，分布式光伏僅安排1000萬千瓦指標(biāo)；同時(shí)，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元。

對(duì)紅煒這次演講的主要要點(diǎn)，華夏能源網(wǎng)特別編輯、整理如下（題目為編者所加）：

2018年，光伏產(chǎn)業(yè)需求量是保持53GW水平還是超過53GW水平，業(yè)內(nèi)人士的樂觀預(yù)見是持平。但同時(shí)，大家都感受到了光伏產(chǎn)業(yè)的供求在潛移默化中發(fā)生一種變化。

目前光伏產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)很重要的問題，就是補(bǔ)貼缺口有一千個(gè)億。而且特別重要的是，政策是隨時(shí)可以發(fā)生變化的。光伏是一個(gè)非完全市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，它受政策的影響非常大，目前光伏市場(chǎng)的規(guī)模很大一部分取決于政策的引導(dǎo)。

2018年4月24日，國(guó)家能源局召開了一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，雖然有些文件并沒有公開，但是從發(fā)言之中，我們還是注意到了有些變化要發(fā)生。從這次新聞發(fā)布會(huì)開始，光伏政策即將發(fā)生重大的變化。并且這只是開始，不是結(jié)束，它將帶來一個(gè)質(zhì)的變化。從2018年開始，很多因素都要變，供大于求，補(bǔ)貼不到位，市場(chǎng)亂象等等。

從歷史上看，2011年到2013年，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)和光伏市場(chǎng)是一個(gè)斷崖式的下跌，受政策影響，下跌迅速。

2013年以后，受政策影響，光伏產(chǎn)業(yè)又火箭般的上升，有了每年不低于25%，甚至50%的增長(zhǎng)幅度。作為一個(gè)理性的市場(chǎng)，這是不正常的。針對(duì)這種不正常現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)該有所變化，但是遲遲幾年沒有變化。而今年將是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，從2018年開始，市場(chǎng)應(yīng)該不會(huì)那么好。

2018年，光伏產(chǎn)業(yè)不單是市場(chǎng)規(guī)模的變化，而且是一個(gè)質(zhì)的變化。這是由兩大指標(biāo)決定：光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非完全市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，而健康的光伏，應(yīng)該是完全市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)。什么是完全市場(chǎng)化？就是取消政策補(bǔ)貼，完全市場(chǎng)供給；再一個(gè)指標(biāo)就是取消補(bǔ)貼之后的電價(jià)。前面只是一個(gè)政策行為，而光伏所發(fā)的電作為一個(gè)商品，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，是需要電價(jià)的完全市場(chǎng)化交易帶來真正的市場(chǎng)結(jié)果。

2018年開始，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)開始向完全市場(chǎng)化過渡，或者說向平價(jià)上網(wǎng)過渡。這時(shí)候政策的作用在衰減，其他還有很多不利的背景，會(huì)越來越淡化，通過幾年過渡時(shí)間，光伏產(chǎn)業(yè)將達(dá)到完全市場(chǎng)化的結(jié)果，這個(gè)過程將會(huì)比較殘酷。

另外，有幾個(gè)現(xiàn)象，值得大家去關(guān)注：第一個(gè)，2018年開始，光伏需求市場(chǎng)一定低于去年的53GW，這是多種因素博弈的結(jié)果。但是，不能排除哪個(gè)國(guó)家突然之間要發(fā)展新能源，提出一個(gè)非常好的政策，在全球化的背景下，又把產(chǎn)能拉起來。

比如，國(guó)家能源局4月24日召開的新聞發(fā)布會(huì)，提到分布式的10GW事情。光伏扶貧是分布式光伏更政策化的非完全市場(chǎng)化的細(xì)分市場(chǎng)——資產(chǎn)必須政府所有，形式必須村級(jí)，投資企業(yè)不得參股，項(xiàng)目不得融資，一些業(yè)內(nèi)專家對(duì)這個(gè)政策是持強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度。但是政策導(dǎo)向已經(jīng)很清楚了，這決定了2018年光伏市場(chǎng)規(guī)模一定不如去年。

第二，從供求看，2018年初到2018年年底，中國(guó)光伏組件產(chǎn)能是118GW，去年全球的安裝量是103GW。什么概念？這就是說，中國(guó)一家的生產(chǎn)量已經(jīng)超過了全世界的使用量，但是中國(guó)的企業(yè)再牛，也只占全球產(chǎn)品供應(yīng)選擇的最多71%，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡。

第三，對(duì)于大型光伏加工企業(yè)，從2012年到2017年，是一個(gè)巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，每年百分之四五十的增長(zhǎng)，給所有人帶來了巨大利潤(rùn)。那時(shí)候，誰都可以干，但是市場(chǎng)一定不是這樣。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生變化的時(shí)候，就需要更專業(yè)更具領(lǐng)導(dǎo)力的企業(yè)。

另外，在戶用市場(chǎng)方面，光伏+儲(chǔ)能機(jī)會(huì)來了，光伏產(chǎn)業(yè)臨界點(diǎn)已經(jīng)到來。在未來，光伏+儲(chǔ)能將會(huì)得到大發(fā)展。