近日，美國貿(mào)易代表辦公室表示，應美國鋼鐵工人聯(lián)合會的申請，美方將正式按照《美國貿(mào)易法》第301條款針對中國政府所制定的一系列清潔能源政策和措施展開調(diào)查。據(jù)悉，一旦調(diào)查申請書的指控被認定屬實，美方很有可能會對中國清潔能源企業(yè)出口美國市場的產(chǎn)品征收高額的懲罰性關(guān)稅。

中投顧問高級研究員李勝茂指出，當前中美兩國在新能源領(lǐng)域合作與競爭并存，盡管隨著新能源行業(yè)的市場規(guī)模越來越大，中美兩國在該領(lǐng)域內(nèi)的競爭會越來越激烈，但這是一種正常的市場現(xiàn)象，而近來美方出于國內(nèi)政治因素的考量，決定對中國政府的新能源政策進行所謂的301調(diào)查，顯然有把中美兩國推入貿(mào)易戰(zhàn)的危險。

　　李勝茂認為，一旦美方通過所謂的301調(diào)查后，認定中國政府為其新能源行業(yè)提供了不公平的支持，導致美國相關(guān)企業(yè)的利益受到了損害，那么其很有可能會采取征收懲罰性關(guān)稅的后續(xù)手段，而中國政府對這種無理處罰肯定會做出相應的反應，那么中美兩國在新能源領(lǐng)域?qū)萑胭Q(mào)易戰(zhàn)，這對中美兩國的新能源企業(yè)都會產(chǎn)生不小的打擊。

　　目前，中美兩國企業(yè)在新能源領(lǐng)域，特別是在風電和太陽能光伏領(lǐng)域已經(jīng)形成了互為依賴的關(guān)系。在光伏行業(yè)中美兩國的依賴性較強，一方面由于很長一段時間以來，中國國內(nèi)晶硅的產(chǎn)能不足、質(zhì)量不高，許多中國光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)都在美國市場上采購晶硅原料，而目前多晶硅鑄錠爐等光伏設備國內(nèi)企業(yè)還不能實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，中國光伏企業(yè)也大多需從美國市場上購買。另一方面，目前中國光伏電池組件企業(yè)的產(chǎn)品在美國市場上具有了較強的競爭力，可以預見美國市場在中國相關(guān)企業(yè)的眼中將具有越來越重要的地位。

　　在風電行業(yè)，中國企業(yè)對于美國市場的依賴要弱于美國企業(yè)對于中國市場的依賴。由于國內(nèi)大多數(shù)風電設備企業(yè)成立時間不長，并且剛剛完成引進技術(shù)的消化工作，自主研發(fā)能力普遍還不是很強，所以中國風電設備企業(yè)出口到美國市場上的相關(guān)產(chǎn)品數(shù)量非常少，而美國企業(yè)大多具有豐富的跨國運營經(jīng)驗，而且技術(shù)實力相對雄厚，所以蓬勃發(fā)展的中國風電市場一直是美國相關(guān)企業(yè)的重要出口市場。

　　中投顧問最近發(fā)布的《2010-2015年中國新能源產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，如果美國政府在完成301調(diào)查后，對中國相關(guān)企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，那么一方面將會直接危害中國新能源企業(yè)對美國市場的出口，削弱中國企業(yè)在美國新能源市場上的競爭力，另外，中國政府采取相應報復措施后，同樣會影響美國清潔能源企業(yè)開拓中國市場。顯然301調(diào)查完成后，美國政府的后續(xù)行動必須在雙贏和雙輸間作出選擇。